中新經(jīng)緯客戶端1月3日電 （張澍楠）《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》（下稱《意見》）近日發(fā)布，提出諸多具有含金量的舉措，力挺民企改革發(fā)展。這份文件被外界稱為“民企新28條”，《意見》有何亮點？民營企業(yè)又該如何抓住政策福利順勢破局？

1月3日，在中新經(jīng)緯舉辦的“財經(jīng)V熱評”活動中，中國黃金集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家萬喆、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共政策研究所首席研究員蘇培科等業(yè)內(nèi)專家對上述問題進(jìn)行了探討。

“財經(jīng)V熱評”現(xiàn)場 中新經(jīng)緯 張澍楠 攝

對于此次《意見》的亮點，萬喆提到，《意見》可用“精、細(xì)、全”三個關(guān)鍵字概括。她進(jìn)一步解釋：“《意見》聚焦目前的難點和痛點，拳拳到肉；另外，如民營企業(yè)家的人身和財產(chǎn)保護(hù)、稅收、信貸等方面，《意見》也給出相應(yīng)方案，所以這并不是一個非常粗化或宏觀性的文件；《意見》也非常全面，對民營企業(yè)的呼聲是一個比較全的搜集。”

作為民營企業(yè)當(dāng)中的一員，中經(jīng)聯(lián)盟秘書長、優(yōu)鋪董事長陳云峰認(rèn)為，《意見》為民營企業(yè)創(chuàng)造了公平、法制的環(huán)境，給企業(yè)吃了“定心丸”。

不過，萬喆也坦言，目前民營企業(yè)運營中也面臨著一定問題，值得深思。“一方面，一些民營企業(yè)家覺得自己的權(quán)利得不到很好的保障；另一方面，一些民營企業(yè)家依靠公權(quán)力獲得了極大的私權(quán)利和私權(quán)力。”

萬喆稱，究其原因，不僅是有的地方政府缺乏服務(wù)意識造成了民營企業(yè)家們的不安心，還因為地方政府掌握著政策和執(zhí)法空間，因此其對于“服務(wù)誰”及“怎么服務(wù)”有著掌控權(quán)，而一些民營企業(yè)只能“仰仗”這種掌控權(quán)獲得運營利潤，造成當(dāng)前的種種扭曲現(xiàn)象。民營企業(yè)和政府就容易陷入“一親就頻繁出事，一清就無事可干”的怪圈。

萬喆同時也提出三點建議，一是要在市場化推進(jìn)上用法治化作為前提和保障，以公平競爭為目標(biāo)進(jìn)行改革；二是在完善法治化的進(jìn)程中用輿論監(jiān)督作為保障，以實現(xiàn)社會公平正義；三是政策決策、執(zhí)行都應(yīng)該有一致性、連續(xù)性和公開性。

恒信東方副總裁吳狄杰也表示，對民營企業(yè)的發(fā)展來說，良好的法制環(huán)境和政策的一貫性是非常重要的。《意見》的發(fā)布有利于全社會形成支持民營企業(yè)家發(fā)展的共識，形成這個共識是非常有意義的。

有了政策，民營企業(yè)如何練好“內(nèi)功”抓住市場機(jī)會？吳狄杰認(rèn)為，民營企業(yè)家應(yīng)該對宏觀經(jīng)濟(jì)和政策有合理的判斷，抓住下一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮，明確企業(yè)責(zé)任，從而更好地服務(wù)社會。

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共政策研究所首席研究員蘇培科則表示，民營企業(yè)的發(fā)展，除了政策之外，資本市場體系也很關(guān)鍵，要尊重民營企業(yè)的成長環(huán)境，不僅要出臺文件，還要把文件執(zhí)行到位。

“政府和企業(yè)的邊界應(yīng)該劃分清楚，政府該做什么、企業(yè)該做什么要明晰。當(dāng)執(zhí)行沒到位時究竟誰該負(fù)責(zé)？應(yīng)該有這樣法制化的機(jī)制去保障市場行為。”蘇培科如是說。

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