2020年伊始，“COVID-19”肆虐，“抗疫工作”成為每個主體的核心工作。企業(yè)作為市場參與主體，猶如沖鋒陷陣的將軍，既要號令三軍、沖鋒陷陣、殺敵三千，又要兼顧糧草。疫情期間，企業(yè)經(jīng)營活動脫離了正常經(jīng)營軌道，企業(yè)該如何應(yīng)對，方可找到正確的打開方式？張東律師將從合規(guī)復(fù)工、用工合規(guī)、疫情期間履約問題、稅收減免申請、扶持政策申請、訴訟影響防范等方面，給企業(yè)提供如下建議。

一、如何合法合規(guī)的進行復(fù)工？

抵抗疫情帶來不利影響最釜底抽薪的方式為“合法復(fù)工”，對于合法復(fù)工，國務(wù)院相關(guān)部委以及地方政府均出臺相關(guān)條件及規(guī)范性法律文件：

1、國家及政府關(guān)于“復(fù)工”的基本態(tài)度。根據(jù)2020年2月8日，國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎（以下簡稱“新冠肺炎”）疫情聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)《關(guān)于切實加強疫情科學(xué)防控有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ芬?，“統(tǒng)籌制定分類分批復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，疫情防控、能源供應(yīng)、交通物流、城鄉(xiāng)運行、醫(yī)用物資和食品等生活必需品生產(chǎn)、飼料生產(chǎn)、市場流通銷售等涉及重要國計民生的領(lǐng)域，要保障條件立即推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)；全力做好交通運輸組織保障，并切實降低疫情傳播風(fēng)險；……”

2020年2月11日上午10時，國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長叢亮在介紹情況、答記著問時表示：“分批有序推動錯峰返崗。重要國計民生領(lǐng)域要立即復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重大項目要及時返崗，盡早開工，其他不具備條件的企業(yè)暫不開工，疫情高發(fā)地區(qū)和非緊迫崗位可適當(dāng)延期返程。”，“我們要做好“兩條線”作戰(zhàn)的準(zhǔn)備：“一條線”是抗擊疫情前線，主要任務(wù)是保障人民群眾生命安全和身體健康，防止疫情進一步蔓延。“另一條線”就是經(jīng)濟發(fā)展前線，主要任務(wù)是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，降低疫情帶來的影響，特別是要為抗擊疫情前線提供充足的“武器”和“彈藥”。這“兩條線”都很重要，互為支撐，缺一不可?！?/p>

國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長歐曉理表示：“嚴(yán)格制止以審批等簡單粗暴方式限制企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的做法”，其還一并列舉了部分不當(dāng)行為：企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)采取了報備制度，復(fù)工前置審批條件，拘留提前復(fù)工企業(yè)負責(zé)人等情況。司長歐曉理還表示“這些做法是不符合加強疫情科學(xué)防控、有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的中央精神的”。同時還否定“簡單化地通過設(shè)置審批條件、提高開復(fù)工門檻等辦法，來達到防護目的，強調(diào)解決問題”。表示“理解地方疫情防控工作、防擴散的用心，贊同在開復(fù)工過程中嚴(yán)格督促企業(yè)落實防控機制、明確防控責(zé)任、掌握員工動態(tài)、配備必要物資，做好日常防護的必要措施。之前出現(xiàn)的問題，要求地方對這些不合適的做法進行了糾正。下一步在加強疫情科學(xué)防控的同時，最大程度創(chuàng)造有利條件，進一步減少干擾因素，推動企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)?！?/p>

由此可見，國家對于復(fù)工的態(tài)度比較明確，首先，“抗擊疫情”與“恢復(fù)生產(chǎn)發(fā)展經(jīng)濟”并重，這“兩條線”都很重要，互為支撐、缺一不可；其次，復(fù)工分類分區(qū)域、錯峰統(tǒng)籌安排；再次，糾正目前各地較為嚴(yán)格制止以審批等簡單粗暴方式限制企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、不符合加強疫情科學(xué)防控及有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的中央精神的做法。最后，國家贊同在開復(fù)工過程中嚴(yán)格督促企業(yè)落實疫情防控的保障性、加強疫情科學(xué)防控的同時，最大程度創(chuàng)造有利條件、進一步減少干擾因素，推動企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。”

2、復(fù)工的核心條件與程序。各地方政府例如廣東、深圳、上海、江蘇、浙江等地就復(fù)工條件及程序也發(fā)布了規(guī)范性文件。根據(jù)上述相關(guān)規(guī)范性法律文件，就復(fù)工核心條件而言，我們理解在于具有“復(fù)工的必要性及復(fù)工的保障性”及“不導(dǎo)致疫情擴散”等核心條件。其中“復(fù)工防疫保障性方面”，基本可歸納為以下五大措施：（1）建立疫情防控小組，防控機制到位；（2）制定疫情防控工作措施和應(yīng)急預(yù)案；（3）員工排查到位，了解員工健康狀況，防范疫情；（4）防疫設(shè)施、物資準(zhǔn)備到位；（5）企業(yè)內(nèi)部日常衛(wèi)生安全、健康生產(chǎn)管理及內(nèi)部管理到位。

對于復(fù)工程序，則各地政府要求不一，多數(shù)地方采用“復(fù)工備案”、“現(xiàn)場核查復(fù)工條件”等方式，以此判斷是否復(fù)工。

3、我們對于企業(yè)復(fù)工決策過程的建議。關(guān)于復(fù)工，我們建議企業(yè)：（1）深度理解國家、各部委、地方政府關(guān)于復(fù)工的精神、相關(guān)規(guī)定要求及動態(tài)變化；（2）充分考慮、評估自身是否有能力、有組織，能否有效實質(zhì)響應(yīng)復(fù)工防止疫情擴散的保障性，真正做到科學(xué)防控疫情；（3）在統(tǒng)籌單位整體用工的基礎(chǔ)之上，充分考慮企業(yè)自身現(xiàn)場復(fù)工的必要性 ；（4）在前述問題充分考慮、安排妥當(dāng)之后，與當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門緊密溝通，組織實施復(fù)工條件，滿足復(fù)工要求，并進行相關(guān)復(fù)工程序。

二、如何合法合規(guī)地處理勞動關(guān)系？

處理完復(fù)工問題后，企業(yè)面臨的問題是梳理現(xiàn)有的勞動關(guān)系。疫情期間，人力資源社會保障部及地方人力資源與社會保障廳等部門發(fā)布了關(guān)于勞資關(guān)系處理的規(guī)范性文件，我們在此不一一就地方規(guī)則展開討論，僅就共性部分進行分析：

1、疫情期間關(guān)于勞資關(guān)系的規(guī)范性文件，其邏輯及框架并未超出現(xiàn)有的勞動法律體系，僅僅就用工管理、工資支付、工傷與醫(yī)療等與疫情相關(guān)或受疫情影響的特定情況，結(jié)合原有的法律框架進行定性，并盡力回到原法律法規(guī)框架適用其原有規(guī)則，極少創(chuàng)設(shè)新設(shè)或改變改變現(xiàn)有勞動法律部門法的規(guī)則。此為企業(yè)在適用疫情期間發(fā)布的勞資相關(guān)規(guī)范性法律文件之基礎(chǔ)，是需要企業(yè)執(zhí)行規(guī)范性法律文件的基礎(chǔ)。

2、疫情期間勞資關(guān)系相關(guān)規(guī)范性法律文件的理解與適用：（1）關(guān)于休息日與工作日的界定。2020年1月24日至2020年1月30，為春節(jié)假期；2020年1月31日至2020年2月2日，為春節(jié)假期延長假期；該兩部分時間定性為法定節(jié)假日及休息日，按照現(xiàn)有法律法規(guī)對法定節(jié)假日及休息日的用工管理與工資支付方式進行支付；2020年2月3日至2020年2月7日，若無假期延期之規(guī)范性法律文件，我們認為其定性為工作日，此處可能會有不同理解；2020年2月8日至2020年2月9日，則為休息日；2020年2月10日為正常的工作日。（2）關(guān)于工作方式的變化。若員工采用網(wǎng)絡(luò)辦公、線上辦公等遠程辦公提供了勞動，則應(yīng)按照正常支付工資 。（3）特定人群的特殊保護。對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報酬，并不得依據(jù)勞動合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動合同。在此期間，勞動合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。（4）關(guān)于停工、停產(chǎn)期間的工資支付。企業(yè)停工停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。超過一個工資支付周期的，若職工提供了正常勞動，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。職工沒有提供正常勞動的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費，生活費標(biāo)準(zhǔn)按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行。（5）對因為疫情原因不能返崗工作的職工（包括因為交通封鎖無法返崗工作的職工、復(fù)工后，處于自我隔離期間的員工），對于上述職工，企業(yè)可以要求其在家辦公、安排其休年休假或加班調(diào)休。對于不同意在家工作、休年休假、加班調(diào)休的職工，視具體情況，企業(yè)可以與職工協(xié)商安排待崗或休事假，并明確待崗、事假期間的工資待遇等事項。

3、我們關(guān)于疫情期間的勞動關(guān)系處理的建議：（1）針對企業(yè)用工整體情況，核定不同類別工作的工資整體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；（2）結(jié)合公司復(fù)工或停產(chǎn)停工、或生產(chǎn)經(jīng)營困難等情況，嘗試通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位；（3）結(jié)合復(fù)工中關(guān)于員工排查情況，對于因疫情受影響員工，根據(jù)規(guī)則確定其相關(guān)辦公方式或待遇；（4）根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況，以及員工現(xiàn)狀，合理安排遠程辦公、休年假、調(diào)休、待崗、事假等事宜。

三、尚在履行過程中的業(yè)務(wù)合同如何處理？

復(fù)工及勞資關(guān)系問題梳理完畢后，企業(yè)經(jīng)營工作逐項邁入正軌，第一件需要審視的事情，即為與企業(yè)經(jīng)營相關(guān)、受疫情影響的業(yè)務(wù)合同，并處理與此相關(guān)的法律風(fēng)險。

1、因受此次疫情影響，合同規(guī)定的義務(wù)不能正常履行，該如何定性？全國人大常委會法制工作委員會相關(guān)室負責(zé)人，2020年2月10日就疫情防控中社會普遍關(guān)心的法律問題進行了解答。全國人大常委會法工委發(fā)言人、研究室主任臧鐵偉答：“當(dāng)前我國發(fā)生了新冠肺炎疫情這一突發(fā)公共衛(wèi)生事件。為了保護公眾健康，政府也采取了相應(yīng)疫情防控措施。對于因此不能履行合同的當(dāng)事人來說，屬于不能預(yù)見、不能避免并不能克服的不可抗力。根據(jù)合同法的相關(guān)規(guī)定，因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外?！?/p>

同時，依據(jù)《民法總則》第一百八十條[ 《民法總則》第一百八十條 【不可抗力】因不可抗力不能履行民事義務(wù)的，不承擔(dān)民事責(zé)任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況。]、《合同法》第一百一十七條[ 《合同法》第一百一十七條 【不可抗力】因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。

本法所稱不可抗力，是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。]，法律意義上的不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況。本次疫情，可能構(gòu)成不可抗力因素的內(nèi)容包括“新冠肺炎病毒本身”這一公共安全本身，以及在疫情期間針對政府采取的各項疫情防控措施（諸如“封城”、控制人員流動、推遲企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等）【參考借鑒《最高人民法院關(guān)于在防治傳染性非典型肺炎期間依法做好人民法院相關(guān)審判、執(zhí)行工作的通知》第三條之[ 最高人民法院《關(guān)于在防治傳染性非典型肺炎期間依法做好人民法院相關(guān)審判、執(zhí)行工作的通知》

（三）由于“非典”疫情原因，按原合同履行對一方當(dāng)事人的權(quán)益有重大影響的合同糾紛案件，可以根據(jù)具體情況，適用公平原則處理。

因政府及有關(guān)部門為防治“非典”疫情而采取行政措施直接導(dǎo)致合同不能履行，或者由于“非典”疫情的影響致使合同當(dāng)事人根本不能履行而引起的糾紛，按照 《中華人民共和國合同法》第一百一十七條和第一百一十八條的規(guī)定妥善處理。]規(guī)定】，不排除在滿足不可抗力三要素情況下作為不可抗力事件的可能。但值得注意的是，無論“新冠肺炎病毒本身”以及政府采取的防控措施，均存在開始時間與結(jié)束時間，在全國范圍內(nèi)各區(qū)域也存在時間之先后順序，疫情本身也存在從開始、擴大的發(fā)展過程，且不可抗力本身對合同是否存在影響？是否與不能履行存在必然的因果關(guān)系？

同時，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（二）》第二十六條規(guī)定，“合同成立以后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時無法預(yù)見的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險的重大變化，繼續(xù)履行合同對于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人請求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，并結(jié)合案件的實際情況確定是否變更或者解除?！睘榇?，若疫情或政府管制本身并未構(gòu)成不可抗力，則有可能適用前述合同的情勢變更原則。

因此，在個案中合同不能履行這一情況，應(yīng)當(dāng)判斷肺炎疫情、政府管制措施是否對個案構(gòu)成不可抗力，還同時需要結(jié)合當(dāng)事人預(yù)期、疫情發(fā)展過程、疫情對履行的影響等諸多履行依據(jù)加以考慮。由此可見，在疫情時間范圍內(nèi)發(fā)生的合同不能正常履行事宜，并非都可以當(dāng)然的適用不可抗力免責(zé)。對此筆者認為，至少包括如下幾種可能性：

1)可能構(gòu)成不可抗力。

2)可能構(gòu)成情勢變更。

3)可能構(gòu)成合同違約。

2、企業(yè)業(yè)務(wù)合同未能履行可能涉及的法律后果？如前所述，因疫情過程中合同未能正常履行可能構(gòu)成三種情況，三種情況有著天壤之別的法律后果，具體分析如下：

（1）不可抗力的法律后果： a.依據(jù)《合同法》第117條，可以免除當(dāng)事人部分或者全部違約責(zé)任;b.依據(jù)《合同法》第94條[ 《合同法》第九十四條 【合同的法定解除】有下列情形之一的，當(dāng)事人可以解除合同：

（一）因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的；.......]，若當(dāng)不可抗力致使合同目的不能實現(xiàn)時，可以解除合同；c.若不可抗力僅引起當(dāng)事人暫時的不能履行，在不可抗力現(xiàn)象消失后，即可采取遲延履行等補救措施。

（2）情勢變更的法律后果：當(dāng)事人可以請求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，并結(jié)合案件的實際情況確定是否變更或者解除。

（3）違約行為的法律后果：當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。

3.我們對企業(yè)處理業(yè)務(wù)合同的處理建議：（1）深度判斷疫情期間合同不能履行可能構(gòu)成的法律責(zé)任。如前所述，一方面，疫情期間發(fā)生的合同未能履行這一客觀事實，僅在構(gòu)成不可抗力時才能免除全部或部分違約責(zé)任；若僅構(gòu)成情勢變更，則只能通過訴諸法院、請求變更或解除合同；若構(gòu)成違約，則需要承擔(dān)對應(yīng)的法律責(zé)任。為此進行初步的專業(yè)判斷，對企業(yè)處理合同履行的風(fēng)險至關(guān)重要。（2）與合同相對方溝通、協(xié)商。當(dāng)事人意思自治是契約的靈魂，社會遭此疫情，對交易或多或少均有影響，此種背景之下，與合同相對方易于達成補充協(xié)議或解除協(xié)議，從根本上解決該問題。（3）應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，防止損失的進一步擴大。（3）搜集、提存與履行相關(guān)的證據(jù)，避免時間經(jīng)過導(dǎo)致證據(jù)收集的難度及滅失。（4）在協(xié)商無法達成一致的情況，及時按照法律規(guī)定之方式，行使合同或法律賦予的權(quán)利，例如解除合同、要求承擔(dān)違約責(zé)任、要求賠償損失等權(quán)利。（5）若構(gòu)成不可抗力，則需要進行的特別處理如下：a.應(yīng)當(dāng)受到疫情影響時及時通知合同相對方并提供證明；b.受影響當(dāng)事人還應(yīng)當(dāng)積極收集不可抗力證明材料（如政府部門因控制疫情而發(fā)布的行政措施或行政命令、貿(mào)促會等有關(guān)第三方機構(gòu)出具的不可抗力證明書、住院證明、診斷證明、出院或隔離證明等），并在合理期限內(nèi)提供給合同相對方；c.若已經(jīng)無法履行合同義務(wù)或不能實現(xiàn)合同目的，及時發(fā)出書面解除通知，并就構(gòu)成疫情不可抗力、無法履約且疫情導(dǎo)致合同目的無法實現(xiàn)進行說明，提供相應(yīng)證據(jù)材料;（6）密切關(guān)注政策形勢及規(guī)范性法律文件，作為主張權(quán)利或免除責(zé)任的依據(jù)之一；（7）新簽訂合同應(yīng)注意評估疫情影響并制作“疫情條款”，避免疫情對公司業(yè)務(wù)的影響進一步擴大。

四、企業(yè)正在進行或潛在的訴訟應(yīng)當(dāng)如何處理？

受疫情影響，中央及各地方政府陸續(xù)采取了一系列疫情防控措施以最大限度減少人員聚集流動，根據(jù)最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于新型冠狀病毒疫情防控期間訴訟服務(wù)和申訴信訪工作的通告》規(guī)定的精神，各地區(qū)高級人民法院如廣東省、湖南省、湖北省、河北省、山西省等先后出臺暫停或者延遲開庭活動的通知。上述防控措施在一定程度上影響當(dāng)事人如期提起訴訟或仲裁及正常應(yīng)對人民法院業(yè)已受理的民事案件，亦對生效判決的強制執(zhí)行帶來諸多不便。針對疫情防控對爭議解決產(chǎn)生的相關(guān)影響，我們主要分析如下：

1.對訴訟時效的影響：訴訟時效的中止。依據(jù)《民法總則》第一百九十四條[ 《民法總則》第一百九十四條 【訴訟時效中止】在訴訟時效期間的最后六個月內(nèi)，因下列障礙，不能行使請求權(quán)的，訴訟時效中止：（一）不可抗力....

自中止時效的原因消除之日起滿六個月，訴訟時效期間屆滿。]、《民事訴訟法》第一百五十條[ 《民事訴訟法》第一百五十條 有下列情形之一的，中止訴訟：

......（四）一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能參加訴訟的....

中止訴訟的原因消除后，恢復(fù)訴訟。]之規(guī)定，在訴訟時效期間最后6個月內(nèi)，受疫情本身及政府相關(guān)防控措施影響構(gòu)成不可抗力、且直接導(dǎo)致當(dāng)事人無法行使相關(guān)訴訟請求權(quán)的，民事訴訟時效發(fā)生中止。

2.對民事訴訟程序的影響：訴訟程序中止及期間順延

（1）訴訟中止。參照《最高人法院關(guān)于在防治傳染性非典型肺炎期間依法做好人民法院相關(guān)審判、執(zhí)行工作的通知》（已失效）第七條[ 《最高人法院關(guān)于在防治傳染性非典型肺炎期間依法做好人民法院相關(guān)審判、執(zhí)行工作的通知》第七條

七、 防治“非典”期間人民法院受理案件或者做出裁判后，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照 《中華人民共和國刑事訴訟法》第七十八條、第八十條，最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋》第九十九條、第一百八十一條，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百三十六條第（四）項、 第二百三十四條第（五）項和最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十一條第（四）、（七）項的規(guī)定，經(jīng)審查確認，依法裁定中止審理或者中止執(zhí)行：

（一）當(dāng)事人或者其他必須出庭的訴訟參與人或者訴訟參加人為“非典”患者、疑似“非典”患者或者被依法隔離人員的；

（二）當(dāng)事人或者其他必須出庭的訴訟參與人或者訴訟參加人因被采取隔離措施而不能參加訴訟活動的；

（三）當(dāng)事人因受理法院所在地或者被執(zhí)行財產(chǎn)所在地存在“非典”疫情而提出中止審理、中止執(zhí)行申請的；

（四）為有利于“非典”的防治，人民法院認為應(yīng)當(dāng)中止案件審理、中止案件執(zhí)行的其他情況。

“非典”疫情比較嚴(yán)重、案件類型比較特殊的地區(qū)，執(zhí)行本通知確定暫不受理案件的范圍時，高級人民法院可以結(jié)合本地實際情況，按照本通知規(guī)定精神作出適當(dāng)調(diào)整，并報最高人民法院備案。]規(guī)定，必須到庭的當(dāng)事人和其他訴訟參與人因受“新冠肺炎”疫情影響不能參加訴訟活動的，可選擇向法院申請中止訴訟，申請人一方承擔(dān)相應(yīng)舉證責(zé)任，并應(yīng)當(dāng)提交因疫情導(dǎo)致不能行使請求權(quán)之證據(jù)材料。

（2）民事訴訟具體期間的順延。依據(jù)《民事訴訟法》第八十二條[ 《民事訴訟法》第八十二條 期間包括法定期間和人民法院指定的期間。

期間以時、日、月、年計算。期間開始的時和日，不計算在期間內(nèi)。

期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。

期間不包括在途時間，訴訟文書在期滿前交郵的，不算過期。]及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》，若當(dāng)事人案件期間屆滿最后一日為春節(jié)假日的，應(yīng)當(dāng)順延至2月3日作為屆滿日。依據(jù)《民事訴訟法》第八十三條[ 《民事訴訟法》第八十三條 當(dāng)事人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由耽誤期限的，在障礙消除后的十日內(nèi)，可以申請順延期限，是否準(zhǔn)許，由人民法院決定。]規(guī)定且參照各地案例之審判精神，當(dāng)事人因疫情影響構(gòu)成不可抗力導(dǎo)致耽誤期限的，可以在疫情障礙消除10日內(nèi)申請順延期限，是否準(zhǔn)許，由人民法院決定，順延期限的長度通常會以實際耽誤的期間為準(zhǔn)。針對訴訟過程中的主要期間類型，分別評述如下：訴訟費用交納期間，若當(dāng)事人確因疫情影響無法線下或線上繳納以及確無他人幫忙代繳等情況構(gòu)成不可抗力的，可以向法院申請順延期限；舉證期間、開庭期間，因疫情發(fā)生不可抗力情形時，當(dāng)事人可以申請法院重新指定或順延舉證期限；上訴期、申請再審、保全復(fù)議，當(dāng)事人因疫情防控影響構(gòu)成不可抗力，且無法上訴、申請再審或復(fù)議的，可以申請順延；保全及保全復(fù)議期間，法定期間，但我國現(xiàn)行法律未就不可抗力情形是否適用于保全查封、扣押、凍結(jié)期限作出具體規(guī)定。但若受疫情影響構(gòu)成不可抗力的，可以參照民訴法第八十三條進行延期。

（3）執(zhí)行時效的中止。依據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法〉執(zhí)行程序若干問題的解釋》第二十七條[ 《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法〉執(zhí)行程序若干問題的解釋》第二十七條 在申請執(zhí)行時效期間的最后六個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的，申請執(zhí)行時效中止。從中止時效的原因消除之日起，申請執(zhí)行時效期間繼續(xù)計算。]，對申請執(zhí)行期間屆滿前6個月內(nèi)，因疫情導(dǎo)致的不可抗力情形的出現(xiàn)，那么因此引發(fā)的法律效果為申請執(zhí)行時效中止，從中止時效原因消除之日起，繼續(xù)計算。

3、我們對企業(yè)關(guān)于訴訟或潛在訴訟的處理建議：（1）對于尚未進入爭議解決程序的爭議事項。在疫情過程中，盡快采用“各種主張權(quán)利”的方式，為訴訟時效加一道“時效中斷”的保險，并積極準(zhǔn)備行使合同權(quán)利的材料、收集不可抗力證明，在疫情結(jié)束后盡快主張權(quán)利；（2）對于已經(jīng)進入爭議解決程序的案件。持續(xù)關(guān)注疫情發(fā)展情況，跟蹤疫情對訴訟案件的影響變化,及時行使相關(guān)訴訟權(quán)利。同時，保持與法院及訴代理人的及時溝通，持續(xù)關(guān)注案涉法院關(guān)于疫情期間相關(guān)公告信息，并注意收集不可抗力相關(guān)證明、及時留存相關(guān)證據(jù)材料（如政府關(guān)于限制復(fù)工復(fù)產(chǎn)通知、與相關(guān)政府單位溝通來往記錄等）。

五、如何享受稅收優(yōu)惠，做好稅務(wù)申報

疫情期間，國家稅務(wù)總局連發(fā)三個支持新型新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收政策的公告，分別為財政部 稅務(wù)總局公告2020年第8、9、10號文，上述公告就新冠肺炎防疫期間企業(yè)所得稅、增值稅、個人所得稅、捐贈所涉及的稅收減免等稅收優(yōu)惠政策進行了規(guī)定，除了對涉及防疫的生產(chǎn)物資、防疫工作者收入、防疫捐贈、防疫物品等減增或免增稅以外，對于受疫情影響較大的困難行業(yè)、提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)、生活物資快遞收派服務(wù)等收入，也采取了稅收優(yōu)惠，上述稅收優(yōu)惠至2020年1月1日實施，滿足條件的企業(yè)2月份即可申報予以減免或抵扣。除了稅收優(yōu)惠政策外，在辦稅服務(wù)方面，稅務(wù)總局發(fā)布了185項網(wǎng)上辦稅清單，推行非接觸式辦稅政策，具體如下：

（一） 稅收優(yōu)惠政策

1、個人所得稅優(yōu)惠

（1）對參加疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者按照政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（各級政府規(guī)定的補助和獎金標(biāo)準(zhǔn)）取得的臨時性工作補助和獎金，免征個人所得稅；

（2）單位發(fā)給個人用于預(yù)防新型冠狀病毒感染的肺炎的藥品、醫(yī)療用品和防護用品等實物（不包括現(xiàn)金），不計入工資、薪金收入，免征個人所得稅。

2、企業(yè)、單位、個人進行公益捐贈后的稅務(wù)抵扣

（1）對于捐贈現(xiàn)金的企業(yè)和個人，通過公益性社會組織或縣級以上人民政府及其部門等國家機關(guān)捐贈，允許計算應(yīng)納稅所得額時稅前全額扣除；

（2）對于捐贈物品的企業(yè)和個人，通過公益性社會組織或縣級以上人民政府及其部門等國家機關(guān)捐贈的，以及直接向承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院捐贈，允許計算應(yīng)納稅所得額時稅前全額扣除。捐贈人憑承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院開具的捐贈接收函辦理稅前扣除事宜。

（3）單位和個體工商戶將自產(chǎn)、委托加工或購買的貨物，通過公益性社會組織和縣級以上人民政府及其部門等國家機關(guān)，或者直接向承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院，無償捐贈用于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的，免征增值稅、消費稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加。

3、受疫情影響較大的困難企業(yè)稅收優(yōu)惠政策

2020年度從事交通運輸、餐飲、住宿、旅游（僅指旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)管理兩類），且主營業(yè)務(wù)收入須占不含增值稅收入總額的50%以上的企業(yè)， 2020年度如發(fā)生虧損，最長可抵扣未來8年所得稅前所得。

4、關(guān)于為抗疫提供支持服務(wù)的各行業(yè)稅收優(yōu)惠政策

（1）對疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額；

（2）納稅人提供疫情防控重點保障物資運輸收入免征增值稅；

（3）納稅人提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)及居民必需生活物資快遞收派服務(wù)收入免征增值稅；

（4）對疫情防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能購置設(shè)備允許企業(yè)所得稅稅前一次性扣除；

5、部分省市稅務(wù)優(yōu)惠政策

（1）北京市

北京市為經(jīng)營困難企業(yè)辦理延期納稅，對于受疫情影響納稅申報困難的中小微企業(yè)，可依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。對受疫情影響的“定期定額”戶，結(jié)合實際情況合理調(diào)整定額，或簡化停業(yè)手續(xù)。

（2）上海市

（A）對進口防疫物資實行稅收優(yōu)惠

上海市對捐贈用于疫情防控的進口物資免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅，對市衛(wèi)生健康主管部門組織進口的直接用于防控疫情物資免征關(guān)稅，對已征收的應(yīng)免稅款予以退還。

（B）稅務(wù)征收優(yōu)惠

疫情防控期間，因受疫情影響，納稅人在法定期限內(nèi)辦理申報有困難的，可依法申請進一步延期。對因疫情影響導(dǎo)致按期繳納稅款有困難的，符合延期繳納稅款條件的，依法準(zhǔn)予延期繳納稅款，最長期限不超過3個月。對因疫情影響未能按期申報、繳納稅款的納稅人，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)確認后，可免除相應(yīng)的滯納金和稅務(wù)行政處罰。

（C）對相關(guān)企業(yè)和個人給予稅收優(yōu)惠。疫情防控期間，對于房產(chǎn)或土地被政府應(yīng)急征用的企業(yè)，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。按照國家政策規(guī)定，對受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。鼓勵社會力量積極為疫情防控捐贈現(xiàn)金和物資，并可按照規(guī)定在所得稅稅前全額扣除，相關(guān)捐贈貨物免征增值稅、消費稅和附加稅費。對參加疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者，按照政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取得的補助和獎金，以及單位發(fā)給個人的疫情防護用品，免征個人所得稅。

（D）免除定期定額個體工商戶稅收負擔(dān)。疫情防控期間，按照定期定額納稅的個體工商戶依法免于繳納定額稅款。

（3）廣東省

廣東省在疫情防控期間，準(zhǔn)許企業(yè)延期申報納稅。對符合延期繳納稅款條件的企業(yè)，依法延長不超過三個月的稅款繳納期限。對納稅確有困難的企業(yè)，依法合理予以減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對“定期定額”戶，合理調(diào)整定額或簡化停業(yè)手續(xù)。及時落實小微企業(yè)普惠性減稅等政策。

（A）深圳市

深圳市依法依規(guī)延期繳納和減免稅款。對因疫情影響不能按期辦理納稅申報的，由企業(yè)向稅務(wù)部門申請辦理延期申報。對生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合延期繳納稅款條件的，由企業(yè)向稅務(wù)部門申請辦理延期繳納，延期繳納期限最長不超過3個月。對受疫情影響的困難企業(yè)免征3個月的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

（4）江蘇省

江蘇省的稅收優(yōu)惠政策主要涉及減免相關(guān)稅費，及稅收申報及稅款繳納延期。在稅務(wù)減免方面，對因疫情遭受重大損失或發(fā)生嚴(yán)重虧損的中小企業(yè)，可申請辦理房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。對旅客運輸、餐飲、住宿等行業(yè)的個體工商戶和個人獨資企業(yè)，及時辦理定額調(diào)整申請，對不達起征點的一律免除納稅義務(wù)。疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)可以按月向主管稅務(wù)機關(guān)申請全額退還增值稅增量留抵稅額。疫情期間，減免中小企業(yè)委托檢驗檢測收費，免征有關(guān)藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊費，減免相關(guān)特種設(shè)備檢驗收費，并開展價費優(yōu)惠政策落實情況和涉企收費檢查，確保各項降費政策落實到位。

在延期申報和繳納稅款方面，對因疫情影響不能按期辦理納稅申報的中小企業(yè)，依法準(zhǔn)予延期申報；對確有困難而不能按期繳納稅款的中小企業(yè)，依法準(zhǔn)予延期繳納稅款。對因疫情影響不能按期辦理行政處罰的納稅人，準(zhǔn)予延期辦理，不加重處罰。

（5）浙江省

浙江省的稅收優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在兩方面，第一，減免小微企業(yè)稅費。對于因疫情導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。小微企業(yè)因疫情影響造成的資產(chǎn)損失，可依法在企業(yè)所得稅稅前扣除。針對疫情防控物資生產(chǎn)的小微企業(yè)，優(yōu)先落實相關(guān)稅費減免政策。第二為延期繳納稅款。對因受疫情影響辦理申報困難的小微企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的小微企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。針對疫情防控物資生產(chǎn)的小微企業(yè)，優(yōu)先核準(zhǔn)延期繳納稅款。

（二）稅務(wù)征收工作

1、非接觸式辦稅

國家稅務(wù)總局發(fā)布《“非接觸式”網(wǎng)上辦稅繳費事項清單》，對于發(fā)票領(lǐng)用代開、稅收減免備案、稅費申報繳納、跨區(qū)域涉稅事項報告等日常高頻涉稅事項，引導(dǎo)納稅人、繳費人通過“非接觸式”渠道辦理，企業(yè)需盡快熟悉當(dāng)?shù)囟愂丈陥蟮男露丝诩靶略鼍W(wǎng)上辦事事項。

2、2月份稅收申報截止日期延長

國家稅務(wù)總局將除湖北省外2月納稅申報期限延長到2月28日，為企業(yè)留足稅務(wù)處理期間。對受疫情影響到2月28日仍無法辦理納稅申報或延期申報的，在及時向稅務(wù)機關(guān)書面說明正當(dāng)理由后，補辦延期申報手續(xù)并同時辦理納稅申報。疫情嚴(yán)重地區(qū)，對繳納車輛購置稅等按次申報納稅的納稅人、扣繳義務(wù)人，因疫情原因不能按規(guī)定期限辦理納稅申報的，可以延期辦理。

3、依法辦理延期繳納稅款

對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難的企業(yè)特別是小微企業(yè)，稅務(wù)機關(guān)要依法及時核準(zhǔn)其延期繳納稅款申請。

4、對于受疫情影響逾期申報的，免于處罰

對受疫情影響逾期申報或逾期報送相關(guān)資料的納稅人，免予行政處罰，相關(guān)記錄不納入納稅信用評價；對逾期未申報的納稅人，暫不按現(xiàn)行規(guī)定認定非正常戶。

5、行政復(fù)議期限順延

對行政復(fù)議申請人因受疫情影響耽誤法定申請期限的，申請期限自影響消除之日起繼續(xù)計算；對不能參加行政復(fù)議聽證等情形，稅務(wù)機關(guān)依法中止審理，待疫情影響消除后及時恢復(fù)。

（三）對于疫情期間稅務(wù)處理的建議

（1）提前網(wǎng)上了解稅務(wù)系統(tǒng)的更新及網(wǎng)上辦事的新要求，盡可能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理；（2）結(jié)合公司復(fù)工時間，合理安排2月份稅務(wù)申報時間，原則上2月28日前辦理完畢，若因疫情原因，確實無法在此期限辦理的，請?zhí)崆稗k理或保存不可抗力的證明文件，并提前向稅務(wù)機關(guān)申請延期納稅申報；（3）了解國家及當(dāng)?shù)匦鲁龆悇?wù)優(yōu)惠政策，對于企業(yè)適用的優(yōu)惠政策，及時進行網(wǎng)上申報或網(wǎng)上更正申報；（4）對于公司在抗疫期間進行捐贈的，依法進行企業(yè)所得稅稅前扣除。

六、企業(yè)是否可以獲得政府“扶持”

疫情期間，為鼓勵中小企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)，減少疫情帶來的損失，發(fā)改委、財政部、工信部、銀保監(jiān)、人力資源部等各部委及地方政府出臺一系列扶持政策，著力于拓寬企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。

（一）中央扶持政策概述

從中央各部委出臺的一系列政策來看，對于中小企業(yè)的扶持政策主要集中協(xié)助中小企業(yè)進行融資，切實降低中小企業(yè)成本，保障勞動力，確保中小企業(yè)穩(wěn)定復(fù)工，具體包括如下方面：

1、充分發(fā)揮國家財政的調(diào)控作用，通過財政貼息、優(yōu)化融資擔(dān)保服務(wù)，撬動企業(yè)發(fā)展。

2、出臺支持金融服務(wù)實體經(jīng)濟相關(guān)政策，保持市場流動性充裕合理，加大貨幣信貸的支持力度，緩解中小企業(yè)融資問題。保障金融基礎(chǔ)設(shè)施安全，維護金融市場秩序。

3、指導(dǎo)保障企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加強對中小企業(yè)的創(chuàng)新支持、公共服務(wù)，降低房租、電價等，切實降低中小企業(yè)的生產(chǎn)成本及企業(yè)日常經(jīng)營成本。

4、確保重點企業(yè)用工，支持中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。通過發(fā)放吸納就業(yè)補貼、加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度、職業(yè)培訓(xùn)補助、創(chuàng)業(yè)補貼等形式助力中小企業(yè)穩(wěn)崗復(fù)工。

（二）主要省、市、地區(qū)地方優(yōu)惠政策

除了中央各部委出臺相關(guān)扶持政策外，各省、市、區(qū)等紛紛參照中央政策精神，結(jié)合地方實際予以落實，各地也紛紛出臺了具體的援企措施，以保障本地中小企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在上述優(yōu)惠政策中，對于部分上級政府出臺的惠企政策與下級政府的政策有重疊的，企業(yè)往往可以疊加享受優(yōu)惠。各省、市、地區(qū)核心扶持政策如下：

1、復(fù)工復(fù)產(chǎn)保障政策

各省、市、地區(qū)切實保障企業(yè)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)，通過指導(dǎo)企業(yè)落實復(fù)工條件，拓寬招工渠道，對協(xié)助招工的人力資源機構(gòu)給予補貼，2020年2月6日，廣東省人民政府發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干政策措施》，在保障企業(yè)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)方面，指導(dǎo)加強防疫指引，落實復(fù)工條件，統(tǒng)籌做好防護，拓寬招工渠道，推進線上供求匹配對接和遠程招聘，保障企業(yè)在疫情防控達標(biāo)前提下盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

2、金融助企紓困政策

各省、市、地區(qū)發(fā)布的金融助企紓困政策主要包括以下：鼓勵加大信貸投放，降低信貸費率、建立中小企業(yè)綠色通道，拓寬直接融資渠道，加強政策性融資擔(dān)保基金的作用，降低費率、對流動性困難企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)、小微企業(yè)加強融資服務(wù)、對疫情期間征信管理予以放寬。以下我們選取了北京市、廣州市的金融紓困政策作為示例。

（1）北京市

北京市的金融扶持政策主要集中在五個方面：（1）進一步增加信貸投放。全年普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速，其中國有大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于20%。對因受疫情影響經(jīng)營暫時出現(xiàn)困難但有發(fā)展前景的企業(yè)不抽貸、不斷貸、不壓貸，對受疫情影響嚴(yán)重的中小微企業(yè)到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸。（2）降低企業(yè)融資成本。加快和擴大LPR定價基準(zhǔn)的運用，推動2020年全市普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本較2019年再下降0.5個百分點。對疫情防控重點保障企業(yè)給予貸款貼息支持。（3）拓寬直接融資渠道。中小企業(yè)股票質(zhì)押協(xié)議在疫情防控期間到期，企業(yè)由于還款困難申請展期的，可與證券公司等金融機構(gòu)協(xié)商，展期3至6個月。積極推進擬上市公司IPO、新三板創(chuàng)新層企業(yè)申請精選層輔導(dǎo)驗收工作。加快資本市場線上服務(wù)平臺建設(shè)，組織輔導(dǎo)機構(gòu)加大企業(yè)掛牌上市線上培訓(xùn)力度。（3）提高融資便捷性。加強金融服務(wù)快速響應(yīng)機制和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展“網(wǎng)上暢融工程”快速對接服務(wù)，降低服務(wù)成本。完善企業(yè)續(xù)貸服務(wù)中心功能，持續(xù)提高中小微企業(yè)“首貸率”、信用貸款占比，小微企業(yè)無還本續(xù)貸占比提升20個百分點以上。建設(shè)基于區(qū)塊鏈的供應(yīng)鏈債權(quán)債務(wù)平臺，為參與政府采購和國企采購的中小微企業(yè)提供確權(quán)融資服務(wù)。（4）優(yōu)化融資擔(dān)保服務(wù)。疫情期間，本市政府性擔(dān)保機構(gòu)對受疫情影響嚴(yán)重的中小微企業(yè)降低綜合費率0.5個百分點；對疫情期間提供生活服務(wù)保障的相關(guān)企業(yè)，擔(dān)保費率降至1.5%以下；對疫情防控相關(guān)企業(yè)，擔(dān)保費率降至1%以下。（5）加強創(chuàng)新型中小微企業(yè)融資服務(wù)。進一步降低十大高精尖產(chǎn)業(yè)和中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等地區(qū)資金困難的中小微企業(yè)貸款利率。力爭2020年科創(chuàng)類企業(yè)貸款同比增長不低于15%，有貸款余額的戶數(shù)同比增長不低于15%，針對因疫情造成中小微企業(yè)信用評級負面影響的，暫不予以信用降級。對符合條件的中關(guān)村創(chuàng)新型中小微企業(yè)給予貸款貼息以及債券、融資租賃費用補貼。

（2）廣州市

廣州市對中小微企業(yè)的金融扶持政策主要集中在以下個方面：（1）確保信貸余額和戶數(shù)不下降，廣州地區(qū)各銀行機構(gòu)確保2020年上半年小微企業(yè)、個人經(jīng)營性貸款余額和戶數(shù)不低于2019年同期。對受疫情影響較大的企業(yè)，銀行不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，對疫情期間到期的貸款，鼓勵銀行展期或續(xù)貸。（2）鼓勵各銀行機構(gòu)壓降成本費率，確保2020年上半年小微企業(yè)和個人經(jīng)營性貸款綜合融資成本低于2019年同期。針對受疫情影響較大的餐飲、住宿、旅游、商貿(mào)、交通等行業(yè)，鼓勵銀行機構(gòu)在原有貸款利率水平基礎(chǔ)上降低10%以上。（3）綜合運用金融支持工具，用好人民銀行提供的低成本再貸款資金，支持政策性銀行加大對中小微企業(yè)的支持，引導(dǎo)全國性商業(yè)銀行在穗分支機構(gòu)下沉服務(wù)重心。市、區(qū)兩級政策性融資擔(dān)保公司應(yīng)取消反擔(dān)保要求，對受影響的中小微企業(yè)擔(dān)保費率較去年同期水平下調(diào)1個百分點，市融資再擔(dān)保公司取消再擔(dān)保收費，相關(guān)經(jīng)費由財政予以補助。鼓勵小額貸款、典當(dāng)、融資租賃、商業(yè)保理等地方金融機構(gòu)對受疫情影響的中小微企業(yè)，增加貸款額度、延長貸款周期、緩收或減免息費，對執(zhí)行情況好的地方金融機構(gòu)對其在監(jiān)管評級、人才評定等方面給予支持。推動我市各類政府基金對暫時受影響的中小企業(yè)開展投資，相關(guān)投資情況一年內(nèi)不納入國資考核。（4）市屬金融企業(yè)加大支持力度，廣州銀行、廣州農(nóng)商銀行等地方法人金融機構(gòu)應(yīng)積極對接廣州地區(qū)中小微企業(yè)的融資需求，2020年計劃新增中小微企業(yè)貸款570億元，并全面下調(diào)新投放中小微企業(yè)貸款利率，比去年同期利率整體下調(diào)幅度不低于10%。對與防疫工作直接相關(guān)的企業(yè)和受疫情直接影響較大的企業(yè)，提供更加寬松的授信條件和利率優(yōu)惠。

3、財政補貼政策

在財政補貼方面，各省、市、地區(qū)充分發(fā)揮財政作用，通過貸款貼息、財政補助等方式助力企業(yè)發(fā)展。

（1）廣東省

廣東省財政對于擴大重點急需設(shè)備及關(guān)鍵、緊缺零部件生產(chǎn)予以資金支持，對國家和省確定的疫情防控重點保障企業(yè)以及支持疫情防控工作醫(yī)藥衛(wèi)生企業(yè)2020年新增貸款部分按照人民銀行再貸款利率的50%予以貼息。鼓勵各級財政對受疫情影響較大畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)給予適當(dāng)補助。鼓勵市縣財政對受疫情影響較大的中小企業(yè)給予貸款貼息、應(yīng)收賬款融資等重點支持，省財政給予適當(dāng)補助。對創(chuàng)業(yè)者個人或小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款可視情展期1年，并繼續(xù)享受財政貼息支持。深圳市在貸款貼息方面明確全市產(chǎn)業(yè)資金優(yōu)先用于扶持受疫情影響嚴(yán)重的中小微企業(yè)，劃撥10%的市級產(chǎn)業(yè)專項資金重點用于貸款貼息，對于疫情防控期內(nèi)獲得銀行等金融機構(gòu)的新增貸款（展期視同新增），按實際支付利息的50%給予總額最高100萬元的貼息支持，貼息期限不超過6個月。對受疫情影響，并已獲得市級產(chǎn)業(yè)專項資金扶持且在建設(shè)期內(nèi)的項目，項目單位可向資金主管部門提出書面延期申請，一般延期3個月，最長不超過6個月。深圳市福田區(qū)在此基礎(chǔ)上對于2020年2月1日至7月31日期間，獲得銀行等金融機構(gòu)新增貸款（展期視同新增）的企業(yè)，按6個月貸款實際支付利息的50%，給予總額最高20萬元的貼息支持。

（2）南京市

南京市對于中小微企業(yè)財政補助、貸款貼息金額和比例予以明確，在財政補助方面，南京市對年銷售額500萬元及以下的增值稅小規(guī)模納稅人，按其對地方的稅收貢獻額給予補助；中小微企業(yè)疫情期間就近采購技改設(shè)備補助比例由10%提高到15%；對涉及疫情防控重點物資生產(chǎn)的科技型中小微企業(yè)，根據(jù)其研發(fā)投入實際，給予每家最高不超過20萬元的研發(fā)獎補。執(zhí)行期限為2020年2—4月。在貸款貼息方面，給予流動資金貸款貼息。在落實銀發(fā)〔2020〕29號文件關(guān)于適當(dāng)下調(diào)中小微企業(yè)貸款利率的基礎(chǔ)上，市財政整合調(diào)劑各類專項資金5億元，對小微企業(yè)和疫情防控重點保障企業(yè)新增流動資金貸款貼息3個月。

4、企業(yè)減負政策

在企業(yè)減負方面，各省、市、地區(qū)出臺一系列費用減免政策，包括但不限于國資房產(chǎn)租金減免、用電、用氣、物流成本降低、行政事業(yè)性收費停征、稅收延期或免征，社保費用降低等，以下我們選取了北京市、深圳市的減負政策作為示例。

（1）北京市

北京市主要采取了以下五項減負措施：（1）停征部分行政事業(yè)性收費。疫情期間，對受影響較大的中小微企業(yè)停征特種設(shè)備檢驗費、污水處理費、占道費。（2）減免中小微企業(yè)房租，北京市房租減免對象為中小微企業(yè)，北京市區(qū)分房屋用途，提出不同的租金減免標(biāo)準(zhǔn)，并對于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的中小微企業(yè)設(shè)置了租房補貼優(yōu)惠政策門檻。對于中小微企業(yè)承租京內(nèi)市及區(qū)屬國有企業(yè)房產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，按照政府要求堅持營業(yè)或依照防疫規(guī)定關(guān)閉停業(yè)且不裁員、少裁員的，免收2月份房租；承租用于辦公用房的，給予2月份租金50%的減免。為鼓勵相關(guān)主體減少租金，北京市通過資金補貼和政策扶持兩方面設(shè)置激勵措施。（3）為經(jīng)營困難企業(yè)辦理延期納稅。受疫情影響納稅申報困難的中小微企業(yè)，可依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。對受疫情影響的“定期定額”戶，合理調(diào)整定額，或簡化停業(yè)手續(xù)。（4）補貼小微企業(yè)研發(fā)成本。對中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)的科技型小微企業(yè)，根據(jù)研發(fā)投入實際情況，給予每家最高不超過20萬元的研發(fā)費用補助。（5）對其他受疫情影響嚴(yán)重額部分行業(yè)給予特別扶持，包括符合條件的中小文化企業(yè)融資給予貼息、貼租等獎勵；符合條件的小微、初創(chuàng)型文化企業(yè)給予房租補貼；滑冰滑雪場所給予適當(dāng)額度用水用電補貼；按照有關(guān)規(guī)定對經(jīng)營規(guī)范、信譽良好的旅行社，全額退還旅行社質(zhì)量保證金，待疫情結(jié)束后再適時重新繳納；重點連鎖餐飲(早餐)、菜店(生鮮超市)、便利店等網(wǎng)點設(shè)立項目給予房屋租金等支持，支持比例上限提高至70%；因疫情影響暫停舉辦的展會項目符合條件的給予一定的場租費用補貼；對采取減免承包金等措施鼓勵運營的出租車企業(yè)給予一定運營補貼。

（2）深圳市

深圳市采取了如下措施：（1）減免物業(yè)租金，深圳市的租金減免對象為非國有企業(yè)、科研機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)和個體工商戶，對租用市、區(qū)政府以及市屬、區(qū)屬國有企業(yè)持有物業(yè)的，免除2個月租金。對承租市、區(qū)兩級公租房、人才住房的非國有企業(yè)或家庭（個人），免除2個月租金。此外，深圳市積極鼓勵倡導(dǎo)社區(qū)股份合作公司、非國有企業(yè)、個人業(yè)主參照國有企業(yè)做法減免物業(yè)租金；（2）依法依規(guī)延期繳納社會保險費，對無法按時繳納的，延期至疫情結(jié)束后3個月內(nèi)繳費，期間不加收滯納金；(3) 降低企業(yè)住房公積金繳存比例,對受影響繳納確有困難的企業(yè)，可申請繳存比例最低至3%，期限不超過12個月；或緩繳不超過12個月；（4）對受影響的企業(yè)返還6個月企業(yè)城鎮(zhèn)污水處理費；（5）免除全市工商企業(yè)2月份當(dāng)月繳交兩部制電費中的基本電費，由市財政代繳；（6）依法依規(guī)延期繳納和減免稅款，對受疫情影響的困難企業(yè)免征3個月的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

5、勞動用工保障政策

在勞動用工保障方面，各省、市、地區(qū)政府主要通過實施失業(yè)保險費返還、費用補貼、在崗培訓(xùn)補貼、靈活用工、降低企業(yè)用工成本，加大補貼等形式協(xié)助企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營。我們選取了深圳市和杭州市為例。

深圳市的援企穩(wěn)崗政策主要體現(xiàn)在三個方面：（1）費用返還與補貼，疫情防控期間，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對生產(chǎn)經(jīng)營困難且堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，按企業(yè)及其職工上年度繳納社會保險費的25%予以返還。對職工因疫情接受治療或被醫(yī)學(xué)觀察隔離期間企業(yè)所支付的工資待遇，按照不超過其基本養(yǎng)老保險費繳納基數(shù)的50%補貼企業(yè)。（2）實施靈活用工政策。允許企業(yè)依法綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)的休息日，平衡目前在崗工作人員和無法正常返崗人員的總體工作時間。（3）加大企業(yè)職工技能培訓(xùn)補貼力度。對2020年內(nèi)根據(jù)崗位需要組織職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)的企業(yè)，進一步提高培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)，適崗培訓(xùn)補貼由每人最高900元提高至1500元，技能提升培訓(xùn)補貼由平均每人1400元提高到2000元。

杭州市發(fā)布了一系列員工及企業(yè)優(yōu)惠政策，通過給予企業(yè)員工租房補貼、臨時過渡性住宿優(yōu)惠政策、解決雙職工家庭“看護難”補貼，切實給予員工福利，做好用工保障工作。（1）員工租房補貼，對按規(guī)定繳納社會保險費、2019年全年工資收入低于7.2萬元、未承租公租房和未享受政府住房補貼且在外租住房屋的企業(yè)員工，杭州市政府給予每人500元租房補貼。（2）返工人員過渡性住宿，屬地政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)一批賓館酒店，以優(yōu)惠價格出租給相關(guān)企業(yè)，解決員工臨時過渡性住宿。全市統(tǒng)籌床位5萬張以上，政府安排2億元予以補助。（3）引導(dǎo)解決雙職工家庭“看護難”。因疫情防控推遲開學(xué)，雙職工家庭中有就讀小學(xué)及幼兒園子女，家中確無人照顧的，鼓勵企業(yè)安排一名家長帶薪居家看護。對非公企業(yè)，政府按每人500元予以補助。期間，企業(yè)不得解除勞動合同，勞動合同到期的順延至政府隔離措施結(jié)束。

6、企業(yè)信用修復(fù)方面

對于因受疫情影響，無法或無力及時恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營，可能導(dǎo)致輕微違法違規(guī)或征信受損的，在疫情期間，政府實行信用修復(fù)管理。我們選取了江蘇省和上海市的扶持政策作為示例。

（1）江蘇省

江蘇省主張對企業(yè)實施包容審慎監(jiān)管。對疫情期間企業(yè)輕微違法違規(guī)行為督促及時糾正，免予行政處罰。適當(dāng)放寬企業(yè)資質(zhì)維持期限，對企業(yè)資質(zhì)有效期滿、因疫情原因未能辦理維持手續(xù)的，準(zhǔn)予其延期至疫情解除后辦理。完善企業(yè)信用修復(fù)機制，對企業(yè)受疫情不可抗力等因素影響，生產(chǎn)訂單完不成或者產(chǎn)品交付不及時，出現(xiàn)的失信行為，采取便利信用修復(fù)流程，幫助企業(yè)重塑信用，規(guī)避失信風(fēng)險。

（2）上海市

上海市將積極協(xié)助受疫情影響出現(xiàn)失信行為的企業(yè)開展信用修復(fù)工作，對受疫情影響暫時失去收入來源的企業(yè)，可依調(diào)整后的還款安排，報送信用記錄。對因參與防疫工作而導(dǎo)致的企業(yè)延遲交貨、延期還貸、合同逾期等失信行為，不將其列入失信名單。對受疫情影響無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的企業(yè)，支持上海市貿(mào)促會出具不可抗力事實性證明。

（三）我們對企業(yè)的相關(guān)建議

1、企業(yè)應(yīng)關(guān)注各省市政府、區(qū)政府的相關(guān)復(fù)工扶持政策，對于部分上級政府出臺的惠企政策與下級市、區(qū)政策有重疊的，企業(yè)可疊加申請享受優(yōu)惠政策；2、疫情期間，銀行開通線上貸款審批及業(yè)務(wù)辦理渠道，部分實行云審批，企業(yè)應(yīng)提前規(guī)劃融資、還款等事宜，提前準(zhǔn)備相關(guān)審批；3、對于地方政府給予的降低企業(yè)運營成本的相關(guān)措施，部分政府補貼、返還需企業(yè)主動申請，還請企業(yè)關(guān)注各主管部門網(wǎng)站；4、按照各省市勞動用工保障政策，合理配置勞動力，靈活用工，申請對應(yīng)的援企穩(wěn)崗補貼。