網(wǎng)上有一種說法，叫“投資不過山海關(guān)”。

　　山東一家民營企業(yè)被招商到吉林市投資建設(shè)項目，收獲的卻是滿滿遭屈辱的經(jīng)歷，所建項目6年遲遲不能投產(chǎn)，使企業(yè)深陷巨大經(jīng)營困難。

　　“投資前，一切條件都答應(yīng)；投資后，一切條件都成空！”做為一家民營企業(yè)，山東恒濤公司總結(jié)到吉林市投資最深、最痛的感受——外來企業(yè)就是“唐僧肉”。

　　山東恒濤節(jié)能環(huán)保有限公司，是一家致力于鍋爐綜合改造技術(shù)研究與應(yīng)用的國家級高新技術(shù)企業(yè)。被評為“國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)”、“國家制造業(yè)服務(wù)化示范企業(yè)”、“國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)”、“山東省瞪羚企業(yè)”、“山東省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)”。

　　2014年7月份，山東恒濤公司作為招商引資企業(yè)以BT模式承擔了“國電吉林熱電廠熱源改造項目”的投資建設(shè)。2015年年初，吉林市政府將該項目作為PPP項目申報，被國家財政部列為全國首批30個PPP示范項目之一。為配合吉林市政府完成PPP示范項目爭取國家政策的需要，恒濤公司按吉林市政府要求，2015年12月30日與吉林城建、吉林創(chuàng)投共同投資注冊成立PPP項目公司—吉林市恒濤熱力有限公司。

　　“國電吉林熱電廠熱源改造項目”主要為解決吉林市城區(qū)居民冬季供熱的民生問題，于2016、2017年分別列為吉林市重點民生工程。

　　作為這一民生工程的承建方，恒濤公司認真完成了項目建設(shè)全部工作。

　　誰曾想，從2015年開工建設(shè)，直至2020年，項目6年遲遲不能投產(chǎn)。

　　“國電吉林熱電廠熱源改造項目”建設(shè)期為兩年，于2015年開工建設(shè)，為確保按時供熱，恒濤公司加班加點進行任務(wù)突擊，于2017年供暖期前完成安裝任務(wù)，具備調(diào)試、試運行要求，并提交申請給吉林市政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)國電吉林熱電廠提供調(diào)試所需用水、用電等基礎(chǔ)條件。 很不幸，因吉林市政府協(xié)調(diào)國電吉林熱電廠供水、供電無果，導(dǎo)致該項目當年無法投產(chǎn)。

　　為解決問題，恒濤公司分別于2018年11月、2019年10月、2020年6月份向吉林市城投、吉林市市政公用局、吉林市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局多次提交協(xié)調(diào)用水、用電供應(yīng)的申請。2020年8月12日，吉林市市長召開該項目專題協(xié)調(diào)調(diào)度會，根據(jù)會議備忘錄安排制定了三方工作方案。截至目前，吉林市政府承諾保證的生產(chǎn)用水、用電的基礎(chǔ)條件至今未能實現(xiàn)，工程建設(shè)《建設(shè)工程施工許可證》審批手續(xù)也未能辦理完成，導(dǎo)致該項目建設(shè)拖延至今未能投運。恒濤公司一次次含屈妥協(xié)，換來的卻是長達6年的不解決問題。

　　不堪拖延重負，想退卻無法退出。恒濤公司已配合吉林市政府完成PPP項目建設(shè)的使命，分別于2018年11月、2019年9月、2020年8月向吉林市城投、吉林市市政公用局提報《關(guān)于轉(zhuǎn)讓吉林市恒濤熱力有限公司股份的申請》、《關(guān)于退出吉林市恒濤熱力有限公司股份的報告》，要求退出吉林恒濤熱力的股份并現(xiàn)狀交付工程。退出申請?zhí)峤缓螅銤局两駴]有收到任何回復(fù)，無法退出。

　　對企業(yè)形象造成嚴重不良影響。從項目2015年開工建設(shè)，直至2020年，6年遲遲不能投產(chǎn)，致使恒濤公司深陷一連串經(jīng)營泥潭。該項目由于長時間不能投產(chǎn)以及每年的重復(fù)啟動，占用了恒濤公司大量的流動資金。導(dǎo)致這幾年眾多的訂單不敢簽訂，市場份額不能提升，設(shè)備不能更新，產(chǎn)能得不到提升等問題不斷，給恒濤公司的生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)形象都造成了嚴重的不良影響。深陷這樣的不幸遭遇，讓一家民營企業(yè)實在難以承受！

　　重溫黨中央領(lǐng)導(dǎo)講話精神

　　2018年9月，習(xí)近平總書記在深入推進東北振興座談會上提出6條重要要求，第一條就是“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”。

　　2018年10月22日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署根據(jù)督查發(fā)現(xiàn)和企業(yè)關(guān)切的問題，進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實。

　　2019年5月30日，吉林省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》第一條就是：要優(yōu)化營商環(huán)境，維護市場主體合法權(quán)益。

　　2019年12月10日最高人民法院發(fā)文：確保地方政府嚴格兌現(xiàn)承諾！確有合法原因，需要改變政府承諾和合同約定的，對企業(yè)和投資人因此而受到的財產(chǎn)損失依法予以補償。以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約毀約侵犯合法權(quán)益的，要承擔法律和經(jīng)濟責(zé)任。

　　涉及到民生工程，李克強總理在2016年10月18日國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地推進會議上，語重心長地說：“我們發(fā)展經(jīng)濟的最終目的，說到底是為了保就業(yè)、保民生。這是一條最基本的底線，必須牢牢兜住這條底線，維護經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定！”。

　　這些講話和文件，讓民企看到了希望，心里暖暖！但對照吉林市在恒濤項目的實際做法上看，中央精神距離真正的落實，還有千難險阻！

　　在“國電吉林熱電廠熱源改造項目”上，吉林市“新官不理舊政”， “招商引資，筑巢引鳳，落地拔毛”！今天談好了的，明天就會變；換了主官，更是要推倒重來。——這樣的營商環(huán)境誰還敢來吉林市投資創(chuàng)業(yè)？

　　都說投資不過山海關(guān)，難道政策也不過山海關(guān)？

　　恒濤的不幸是民企遭遇典型樣本？民營企業(yè)被夾在中間折騰不起。

　　作為一民生工程，該項目于2017年供熱期前已完工并具備調(diào)試、試運行條件，卻因吉林市政府協(xié)調(diào)國電吉林熱電廠供水、供電問題不利，導(dǎo)致該項目六年遲遲不能投產(chǎn)。作為政府和央企都可以無所謂，但是民營企業(yè)夾在他們中間，該如何辦？折騰不起退出也不行嗎？

　　跨省施工項目扯皮成本很高

　　該投資項目在吉林市內(nèi)，投資企業(yè)在山東省，兩地距離遙遠，各項成本很高。六年時間，吉林市政府相關(guān)部門不作為，辦事拖沓，推諉扯皮，工程完工以各種理由推諉不予結(jié)算，公司實在拖不起，現(xiàn)狀交付也不行嗎？

　　疫情期間施工加重了額外成本

　　2020雖然受疫情影響，期間恒濤公司堅持配合吉林市政府再次啟動進行設(shè)備調(diào)試準備等相關(guān)工作，該疫情期間施工成本很高，恒濤公司為此咬牙再次墊付了大量資金，這進一步加重的項目成本誰來承擔？

　　疫情下的恒濤舉步維艱，誰來解決問題？今年的新冠疫情，對恒濤公司的“國電吉林熱電廠熱源改造項目”好比雪上加霜，延續(xù)第6個年頭，不能投產(chǎn)也不能退出。致使恒濤公司陷入了一連串的泥潭中，導(dǎo)致流動資金嚴重短缺，生產(chǎn)經(jīng)營非常困難。一個業(yè)內(nèi)口碑良好的山東企業(yè)，眼看著就要被吉林招商項目活活拖垮。

　　由于稅款不能及時繳納，上千名員工已連續(xù)4個月沒能按時發(fā)放工資。同時，給該項目提供配套的多家設(shè)備廠家對恒濤公司進行了訴訟。

　　這些都導(dǎo)致恒濤公司企業(yè)征信受到嚴重影響，各大銀行已紛紛進行抽貸、壓貸，銀行貸款和利息都已無力償還。

　　民營企業(yè)不易，去吉林投資的山東民營企業(yè)更不易。目前的恒濤公司正常經(jīng)營已陷入舉步維艱的地步，臨近2021除夕之夜，山東恒濤數(shù)千名員工及家屬，不知該如何熬過2021年春節(jié)。