今年的政府工作報(bào)告提出，“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，對(duì)于做好新發(fā)展階段“三農(nóng)” 工作，實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，有著重要意義。特別是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，鞏固和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是有效保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)了農(nóng)民收入持續(xù)增長的關(guān)鍵。

兩會(huì)期間，國家緩控釋肥工程技術(shù)研究中心主任、金正大生態(tài)工程集團(tuán)股份有限公司董事長萬連步也就藥肥推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出了自己的建議。

萬連步認(rèn)為，農(nóng)藥和肥料“一體化”能夠有效結(jié)合施肥與施藥兩個(gè)獨(dú)立環(huán)節(jié)，在功能上具有平衡施肥、營養(yǎng)全面、廣譜高效、抗逆性增強(qiáng)、肥藥結(jié)合、互促增效的作用；操作上具有省時(shí)省工、安全簡便、增產(chǎn)增收及儲(chǔ)運(yùn)方便、低碳節(jié)能等好處；種植經(jīng)濟(jì)性上，藥肥的功能性可以為使用者節(jié)省大量的費(fèi)用投入。藥肥是規(guī)模化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)下針對(duì)肥藥“一體化”最好的解決方案，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)兩大標(biāo)志性技術(shù)——平衡施肥和植物保護(hù)較為完美的集合體，為我國農(nóng)業(yè)新興的研究領(lǐng)域。

萬連步指出，國外的藥肥合劑已發(fā)展成為一個(gè)龐大的肥料工業(yè)分支，品種繁多，用量逐年增大。當(dāng)前，我國肥料和農(nóng)藥產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、勞動(dòng)力成本增加，同時(shí)病蟲草害抗性增強(qiáng)，尤其是設(shè)施作物重茬等種植問題越來越嚴(yán)重，將農(nóng)藥、化肥“合二為一”的藥肥合劑的優(yōu)勢(shì)顯而易見，必將對(duì)化肥農(nóng)藥“雙控兩減”產(chǎn)生積極的、根本性的推動(dòng)作用，同時(shí)也利于種植者增產(chǎn)增收，利于資源高效利用。針對(duì)加快推進(jìn)藥肥一體化助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，萬連步提出了五項(xiàng)建議。

一是健全藥肥相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范藥肥市場。當(dāng)前藥肥產(chǎn)品已在甘蔗等作物上大力推廣使用，在小麥、花生、設(shè)施蔬菜等開始推廣，開始出現(xiàn)大量產(chǎn)品使用。建議相關(guān)部門聯(lián)合企業(yè)尤其是肥料企業(yè)盡快制定藥肥類產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

二是提升農(nóng)化服務(wù)水平，提高農(nóng)民對(duì)藥肥產(chǎn)品的認(rèn)知水平。藥肥使用技術(shù)高，需在特定作物特點(diǎn)時(shí)期進(jìn)行使用，需提高農(nóng)民對(duì)藥肥的認(rèn)識(shí)。提升藥肥企業(yè)農(nóng)化服務(wù)水平，是提高農(nóng)民對(duì)藥肥產(chǎn)品的認(rèn)知水平、促進(jìn)藥肥大規(guī)模推廣應(yīng)用的重要的途徑。但農(nóng)化服務(wù)前期投入較大，且短期內(nèi)企業(yè)無法獲得直接經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致目前生產(chǎn)企業(yè)農(nóng)化服務(wù)發(fā)展滯后。因此，建議政府相關(guān)部門積極探索藥肥等先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品推廣的體制、機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)企對(duì)接，通過政府購買服務(wù)等方式引導(dǎo)企業(yè)建立專業(yè)性社會(huì)化農(nóng)化服務(wù)體系，構(gòu)建起由政府引導(dǎo)、企業(yè)參與的多元化農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制，提升農(nóng)化服務(wù)水平，促進(jìn)藥肥肥的大規(guī)模推廣應(yīng)用。

三是加強(qiáng)對(duì)藥肥技術(shù)研發(fā)投入，保證藥肥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前藥肥產(chǎn)品按照農(nóng)藥管理辦法進(jìn)行登記，存在投入大、周期長、風(fēng)險(xiǎn)大的情況，對(duì)于新型的高效農(nóng)資投入品，建議國家給予政策支持和扶持。藥肥產(chǎn)品研發(fā)難度大，在使用上，因接觸肥料、土壤，對(duì)于穩(wěn)定性、混配性會(huì)進(jìn)行大量的工作，同時(shí)所用載體會(huì)涉及液體肥、固體水溶肥、土壤調(diào)理劑、偏酸或偏堿類肥料，因有養(yǎng)分等鹽類的存在，在農(nóng)藥和肥料相容上，會(huì)進(jìn)行大量的工作，投入大量的人力和物力；在藥肥效果驗(yàn)證上，需要同步進(jìn)行肥效、藥效的驗(yàn)證，需要更多專業(yè)人員的投入，建議國家建立相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，給予新型藥肥技術(shù)研發(fā)政策支持與傾斜，保證藥肥產(chǎn)品高效穩(wěn)定，并建立藥肥第三方驗(yàn)證體系，促進(jìn)藥肥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四是支持肥、藥企業(yè)聯(lián)合，促進(jìn)我國化肥、農(nóng)藥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。我國肥料近年年產(chǎn)能約為17000萬噸，農(nóng)藥年產(chǎn)能約250萬噸，行業(yè)皆處于供大于求的狀態(tài)，同時(shí)肥料和農(nóng)藥分別生產(chǎn)，但部分產(chǎn)品卻可以一起使用，存在著嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。藥肥在節(jié)約資源消耗、減少環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥零增長等方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)趨于成熟。建議政府相關(guān)部門將藥肥技術(shù)作為我國化肥/農(nóng)藥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主推技術(shù)之一，支持肥料企業(yè)和農(nóng)藥企業(yè)之間的并購、合作融合，對(duì)于轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)，建議國家給予政策與資金支持，鼓勵(lì)和推動(dòng)肥料企業(yè)、農(nóng)藥企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)等深度合作，實(shí)現(xiàn)資源和技術(shù)融合，化解我國肥料、農(nóng)藥企業(yè)過剩的落后產(chǎn)能，促進(jìn)我國化肥、農(nóng)藥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

五是加大市場監(jiān)管力度，促進(jìn)藥肥行業(yè)健康發(fā)展。為保障藥肥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，建議加強(qiáng)產(chǎn)品流通市場執(zhí)法力度，工商、質(zhì)檢、農(nóng)藥、肥料等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，從生產(chǎn)源頭和市場流通兩方面共同監(jiān)管，建立和完善跨行業(yè)、跨部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推進(jìn)“打非治違”工作的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。嚴(yán)格按照《農(nóng)藥管理辦法》和相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)和要求抽查產(chǎn)品質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣行為，維持市場秩序，確保藥肥行業(yè)健康發(fā)展。