12月19日晚，中共中央、國務(wù)院發(fā)布關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見（以下簡稱《意見》），提到要充分發(fā)揮我國海量數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，激活數(shù)據(jù)要素潛能，做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟，增強經(jīng)濟發(fā)展新動能，構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢。

在政策重磅利好的推動下，數(shù)據(jù)資源持有方、數(shù)據(jù)運營方、技術(shù)服務(wù)提供方、參股交易平臺的企業(yè)有望受益于中國數(shù)據(jù)要素市場興起。對于佳都科技（600728.SH）這類在數(shù)據(jù)收集、加工和運營均有所布局的企業(yè)而言，將享受數(shù)字產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的紅利。

數(shù)據(jù)要素市場快速推進，驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟大發(fā)展

數(shù)據(jù)要素是連接產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的重要橋梁。目前，我國數(shù)據(jù)要素市場處于高速發(fā)展階段，中央和地方出臺了大量政策推動數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展。早在2014年，“大數(shù)據(jù)”被寫入政府工作報告。2017年，中央政治局基于國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進行集中學(xué)習(xí)，明確提示要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟。2020年4月，國務(wù)院將數(shù)據(jù)要素確認(rèn)為與土地、勞動力、資本、技術(shù)并列的第五大要素。2022年11月，發(fā)改委提出加快出臺數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度及配套政策，統(tǒng)籌推進全國數(shù)據(jù)要素市場體系。此次《意見》的推出，有利于將數(shù)據(jù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為國家的核心競爭力和綜合軟實力，并將對我國在全球數(shù)字經(jīng)濟中的地位和可持續(xù)發(fā)展能力產(chǎn)生深遠影響。

為促進數(shù)據(jù)要素市場流通，我國許多省市都建立了數(shù)據(jù)交易平臺。自2015年國內(nèi)第一家大數(shù)據(jù)交易所——貴陽大數(shù)據(jù)交易所成立，目前全國數(shù)據(jù)交易所已超40家。盡管如此，我國數(shù)據(jù)要素市場仍然處于起步階段。根據(jù)中國信通院統(tǒng)計，我國A股企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)利用率不足3%。據(jù)國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心的測算，2020年中國數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模約為美國的3.1%、歐洲的10.5%、日本的17.5%；預(yù)計2025年我國數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模為1749億元，2020—2025年復(fù)合增長率為26%，市場增值空間廣闊。

佳都科技卡位城市智慧交通數(shù)據(jù)運營市場，具備數(shù)據(jù)采集與加工能力

數(shù)據(jù)要素涉及多個行業(yè)，其產(chǎn)生的過程、應(yīng)用的模式較為復(fù)雜，整個產(chǎn)業(yè)鏈有數(shù)據(jù)采集、存儲、加工、流通、分析、應(yīng)用、生態(tài)等眾多環(huán)節(jié)，涉及眾多參與者。作為國內(nèi)領(lǐng)先的城市數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)提供商，佳都科技始終認(rèn)為數(shù)據(jù)將是未來城市治理的重要一環(huán)，在城市和交通相關(guān)的數(shù)據(jù)收集與生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)已經(jīng)擁有較為深厚的積累。

在數(shù)據(jù)感知層面，公司業(yè)務(wù)主要覆蓋智慧城市治理方面，目前服務(wù)城市超過70個，其中包括廣州、北京、深圳、長沙、成都、濟南、青島、合肥等一線及新一線城市，主要服務(wù)場景為應(yīng)急安全管理、智慧警務(wù)、智慧出行、智慧防疫、智慧園區(qū)、智慧樓宇。其中一類圖像采集點（公安層面）超過65萬個，二類圖像采集點（社會層面）接近500萬個，日均數(shù)據(jù)存儲量超過34000TB，每小時云平臺數(shù)據(jù)運行量達到593TB，采集數(shù)據(jù)體量龐大，實現(xiàn)對應(yīng)用場景的實時監(jiān)測與數(shù)據(jù)采集。

在數(shù)據(jù)生產(chǎn)加工方面，佳都科技通過不斷的投入研發(fā)，已形成針對不同行業(yè)的AI算法、機器學(xué)習(xí)、模擬仿真預(yù)測等技術(shù),通過算法模型，對數(shù)據(jù)進行分析加工，最終形成解決方案，如：在軌交領(lǐng)域，公司通過華佳Mos地鐵智慧大腦實現(xiàn)對地鐵車站的客流量精準(zhǔn)預(yù)測，通過地鐵班次調(diào)整、設(shè)置引導(dǎo)路徑等一系列措施，大大提高了地鐵的運行效率以及安全運營的目標(biāo)。通過對用電設(shè)備的實時監(jiān)測，結(jié)合客流的疏密程度，對空調(diào)、電梯等設(shè)施進行節(jié)能化升級改造，為地鐵運營提供了實時變化節(jié)能方案，達到精準(zhǔn)節(jié)能減排的效果，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，該系統(tǒng)能夠為地鐵的用電端節(jié)省20%以上能效。公司基于數(shù)據(jù)應(yīng)用的場景，已形成全新的地鐵運營新模式，并實現(xiàn)商業(yè)落地，目前在手訂單中70億元為未來10-15年廣州地鐵“十三五”規(guī)劃中的十條地鐵線路的運維服務(wù)。

深度挖掘數(shù)據(jù)要素商業(yè)價值，城市數(shù)據(jù)化運營成為增長新動力

數(shù)據(jù)的運營更是公司長期布局的重要方向——目前佳都科技已經(jīng)打造了華佳Mos地鐵智慧大腦（面向城市軌道交通）、IDPS交通大腦（面向路面交通）兩大行業(yè)數(shù)字底座，積極探索數(shù)據(jù)運營、智慧運維業(yè)務(wù)，朝著城市數(shù)據(jù)運營商方向進行轉(zhuǎn)型升級。目前公司的智慧城市交通系統(tǒng)，覆蓋城市超過100個，例如，在城市交通數(shù)據(jù)運營方面，佳都科技自主研發(fā)的“IDPS”城市交通大腦可以掌握城市“全時、全域、全量”的交通數(shù)據(jù)，目前在上海、宣城、廣州南沙的等市和區(qū)實現(xiàn)落地，在上海，交通大腦可掌握全市日均400余萬條車輛出行數(shù)據(jù)，通過對數(shù)據(jù)的加工，可以實現(xiàn)對全城路網(wǎng)通信承載能力的精確計算，從而精準(zhǔn)對交通擁堵點進行治理，已實現(xiàn)上海關(guān)鍵擁堵路口耗時減少33%，主干道通行時長減少21.9%，整改事故高發(fā)地點2300處。未來，城市交通大腦中的車輛、行人、非機動車、燈態(tài)數(shù)據(jù)、誘導(dǎo)屏等數(shù)據(jù)將會應(yīng)用到車路協(xié)同、輔助駕駛、自動駕駛等領(lǐng)域，實現(xiàn)數(shù)據(jù)運營新模式，建立新型的完整商業(yè)模式。

為進一步提升佳都科技在數(shù)據(jù)運營的能力，目前公司正在積極與各地圖廠商、智能車企等單位進行洽談。據(jù)了解，近期公司與廣汽研究院簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，雙方面向交通數(shù)據(jù)挖掘和應(yīng)用，開展車路協(xié)同、自動駕駛方向的合作，相關(guān)數(shù)據(jù)在實時交通信息感知、自動駕駛情景模擬訓(xùn)練等方面均有應(yīng)用需求。

近年隨著產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程的推進，佳都科技自主研發(fā)形成各類數(shù)字平臺和智慧終端產(chǎn)品，成為“大交通”賽道中少有的“技術(shù)+行業(yè)Know—How”的廠商。目前，公司在廣州、長沙、佛山、武漢、深圳、紹興、北京、合肥、溫州等地均有產(chǎn)品落地，全國化市場布局有條不紊，并以合資公司的方式形成“燈塔”城市，充分發(fā)揮民營科技企業(yè)的技術(shù)和制度優(yōu)勢，同時國資和政府保障數(shù)據(jù)合法合規(guī)運營，為后續(xù)持續(xù)的業(yè)務(wù)落地創(chuàng)造機遇。截至2022年9月30日，公司在手合同訂單為165.45億元，為公司的持續(xù)業(yè)績增長和未來數(shù)字化業(yè)務(wù)的推廣奠定了堅實的基礎(chǔ)。隨著政策的發(fā)布，數(shù)據(jù)要素有望正式開啟產(chǎn)業(yè)化大時代。佳都科技這類數(shù)據(jù)要素型企業(yè)，正處于黃金發(fā)展期，有望在數(shù)字經(jīng)濟時代充分釋放數(shù)據(jù)要素價值，助力實現(xiàn)數(shù)字強國的國家大戰(zhàn)略規(guī)劃。（CIS）