東莞觀音山國家森林公園坐落于東莞市樟木頭鎮，是國家AAAA級旅游風景區，有“南天圣地、百粵秘境”之稱，吸引著各地游客。但這樣一個熱門景區，二十多年卻未全面通電。公園80%的區域均為自主發電，引發了人民網、央視、檢察日報等媒體的關注。

沒有電嚴重制約了景區的經營。除了發電投入超千萬元的負擔外，還無法搭載大型娛樂設施;夜間沒路燈、監控，游客下山不安全;還存在較大的防火防盜隱患。雖然觀音山景區多次向有關部門反映，但仍沒得到解決。央視《談事說理》欄目播出的專題“擱淺的公園”，就著重談到觀音山公園的供電問題。

對于景區未能全部供電的情況，樟木頭鎮供電局稱，公園部分建筑手續不全，按規定不能供電。此外，景區只是承包方，供電需要業主方石新居委會同意，但居委會一直沒蓋章同意。

觀音山公司的解釋是：公園的總體規劃已到期，但修編工作停滯了5年，景區發展等不起，所以才未批先建。在觀音山公司看來，用電、修編等事宜得不到配合，或與石新居委會試圖收回公園經營權有關。

20世紀九十年代后期，東莞市樟木頭鎮石新村委自籌資金興建觀音山森林公園。但由于當時旅游環境不好，加之村委會經營不善，資金緊張，公園成了“爛尾工程”。后來幾經周折，找到了東莞當地企業家黃淦波，雙方簽訂了聯合開發合同，期限為50年。所以，本質上，景區是一個民營企業。在黃的經營下，經過多年的艱苦發展，景區蒸蒸日上，成為廣東省乃至全國知名的國家AAAA級旅游風景區。然而，世間很多事就是這樣，共患難易，共富貴難。

早在2010年，石新居委會就要求提前解除50年的開發合同，收回土地、建筑物、觀光旅游設施及經營權，但提出的補償又與觀音山公司的要求存在較大差距，所以雙方就一直僵持。2014年1月，最高人民法院作出判決，認定《開發合同》有效且應繼續履行。

在這個大背景下，稍有常識的人不難理解后續發生的事了。

雖然最高院做出了判決，但各種糾紛仍在持續。當地社區指控觀音山公司越級申報國家森林公園，私自另行圈定范圍;觀音山公司則指控社區縱容或派人到公園亂砍濫伐、違規建造私宅、墳墓，修建工程，破壞了公園的整體景觀和規劃。近年來，景區內大量樹木被砍伐，面積近2000畝，建大小墳墓20多座，出現60多處違法建筑，其中兩棟別墅建設時砍伐森林近6畝。此外，還有未批先建的西氣東輸管道工程，嚴重影響公園景觀。

除了經營權，在觀音山景區看來，沒電還與橫穿整個景區的高壓線有關。廣東電網東莞供電局，要在觀音山景區建設高壓線，觀音山景區從生態環境、游客安全角度，一直不同意。廣東省林業廳也根據相關政策，明確表態不同意高壓線從觀音山公園通過，建議高壓線走避開森林公園或從邊緣經過。最終，高壓線在未經觀音山公園同意，審批手續不齊全的情況下仍然強行建設，但觀音山景區一直在多方反映問題，與供電方搞得很不愉快。

觀音山景區的問題，本質上是當地職能部門、社區、鎮政府與承包經營的民營企業之間的關系。是民營企業的經營權、財產權受保護的程度的問題。從這個角度上，觀音山之困，某種程度上也是民企之困。

民營企業越大，與外界接觸的環節越多，經營中遇到的麻煩就會越多。為什么互聯網發展得那么快，某種程度上，就是因為最初互聯網的管理部門少，與現實實體社會的接觸點少，這相對使得經營者權利保護較強。簡單的說，開家互聯網公司，城管、街道、衛生管，不可能去管服務器里的東西。

某種程度上，中國房地產的飛速發展，也因為房地產是一個強保護資產。房子買在那里，不用擔心消防、稅務、城管、也不用擔心其他人要住進去，產權一目了然，其他人也不可能來分收益的一杯羹。

但是，像觀音山這樣一個景區，就完全不同了，經營涉及的環節多，衛生、消防、電力、排污、環保都會涉及，比一般企業都多。更何況，與一般企業不同，景區占地龐大，就必然與眾多村民產生聯系，當村民被暗示、或縱容，罰不責眾，就會讓景區難以應付。

值得期待的是，在公園建園23年之際，廣東省林業局受理了公園方的函，啟動核查程序。多年來的困擾企業經營的各種難題有望解決。

從更大層面看，觀音山景區的困境是中國民營企業經營狀況的一個縮影。在中國輿論中，流傳著關門打狗的說法，就是一些地區，先拿著誘人的優惠去引誘外地商人前去投資，然后，待到經營成功后，就各種吃卡拿要，不從就各種刁難。所以，民企經營之困，歸根到底，在于當地的一些官員的阻礙、尋租，這才是民企發展之困的源頭。

不過，民營企業的經營困局已經得到了重視。近日舉行的中央經濟工作會議，釋放的政策信號十分清晰：“要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大。”“依法保護民營企業產權和企業家權益。”“各級領導干部要為民營企業解難題、辦實事，構建親清政商關系。”

“為民營企業解難題、辦實事”是政策要求，也是一地營商環境的體現。東莞不是落后地區，甚至可以說是全國民營經濟的標桿之地。從這個角度看，觀音山景區面對的一系列問題，該解決了。□劉遠舉

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