“珠海加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)大市、產(chǎn)業(yè)強市，工業(yè)總產(chǎn)值加速邁向“萬億俱樂部”，其急需構(gòu)建一個能級強大且集聚的金融核心引擎。建設(shè)“十字門金融區(qū)”，無疑將為珠海高質(zhì)量發(fā)展培育更強大的金融力量。

在琴澳兩地融合提速的背景下，“十字門金融區(qū)”亦有望為橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)以及澳門經(jīng)濟適度多元化發(fā)展提供更為廣闊的空間。”

驚蟄未至，春雷已響。

2023年2月8日，珠海市十屆人大第三次會議，市委副書記、市長黃志豪作政府工作報告時強調(diào)，珠海要“聯(lián)動澳門、橫琴建設(shè)‘十字門金融區(qū)’，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同打造廣東金融發(fā)展‘第三極’”。

同日正式公布的《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進條例》提出，“支持在合作區(qū)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，鼓勵合作區(qū)營造與港澳、國際接軌的金融營商環(huán)境”。

一日兩則重磅消息，令金融成為珠江西岸近期最熱話題。

建設(shè)十字門金融區(qū)、劍指廣東金融發(fā)展“第三極”，這對珠澳金融高質(zhì)量發(fā)展意味著什么？其將為粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟帶來哪些新機遇？一起聽聽粵港澳三地的金融大咖怎么說。

01

高質(zhì)量發(fā)展呼喚“十字門金融區(qū)”建設(shè)

珠海市政府工作報告顯示，2022年，珠海GDP達4045.5億元、同比增長2.3%；其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)投資增長、制造業(yè)投資增長等多項指標(biāo)同比增速位居廣東省第一。

在該報告中，珠海市旗幟鮮明地提出，將打造“制造業(yè)當(dāng)家”創(chuàng)新品牌，力爭2-3年內(nèi)實現(xiàn)“規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增、百億工業(yè)企業(yè)倍增、高新技術(shù)企業(yè)倍增、外貿(mào)倍增”，邁入工業(yè)總產(chǎn)值“萬億俱樂部”。

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展離不開金融業(yè)的助力。2022年，珠海市制造業(yè)貸款余額突破千億，同比增長78.9%，增速位居廣東首位，金融成為助推珠海“產(chǎn)業(yè)第一 制造業(yè)當(dāng)家”的重要力量。

當(dāng)前，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)大市、產(chǎn)業(yè)強市的珠海，急需構(gòu)建一個能級強大且集聚的金融核心引擎——“十字門金融區(qū)”自此凸顯。

全國政協(xié)委員、澳門發(fā)展銀行執(zhí)行董事陳季敏指出，“十字門聯(lián)通橫琴粵澳深度合作區(qū)，是橫琴出入珠海的必經(jīng)之路，亦是橫琴、澳門連接內(nèi)地市場的重要通道，珠海市政府聯(lián)動澳門、橫琴在此建設(shè)‘十字門金融區(qū)’對接琴澳金融業(yè)界，實現(xiàn)互聯(lián)互通，資源共用，一方面可承接內(nèi)地豐富金融資源為澳門、橫琴的發(fā)展助力，幫助澳門建設(shè)現(xiàn)代金融業(yè)、協(xié)助橫琴實現(xiàn)‘中國-葡語國家金融服務(wù)平臺’的定位；另一方面亦可借助澳門自由港的優(yōu)勢，引入境外金融資源服務(wù)內(nèi)地經(jīng)濟建設(shè)。‘十字門金融區(qū)’的建設(shè)，有望成為大灣區(qū)、粵澳金融合作的典范”。

澳門特別行政區(qū)立法會議員馬志成認(rèn)為，“珠海建設(shè)十字門金融區(qū)，有利于充分利用澳門、橫琴、珠海的獨特制度和政策優(yōu)勢，構(gòu)建多元化、深層次的金融發(fā)展格局”。

自2009年起，為撬動橫琴新區(qū)開發(fā)、助力澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展，華發(fā)集團以“金融產(chǎn)業(yè)基地、總部經(jīng)濟基地、國際商務(wù)服務(wù)平臺”（兩基地一平臺）為產(chǎn)業(yè)定位，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量啟動十字門片區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

經(jīng)過多年的發(fā)展，目前，十字門片區(qū)已集聚金融企業(yè)超過400家、各類市場主體逾15000家，涵蓋銀行、保險、證券、基金、保理、融資租賃、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域，初步形成了以牌照金融、跨境金融為核心，總部經(jīng)濟、專業(yè)服務(wù)為支撐發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

中國工商銀行澳門分行副行長鄭凱表示，“以‘十字門金融區(qū)’的建設(shè)為契機，珠海可積極研究如何更好利用該區(qū)域獨特的區(qū)位、空間和政策優(yōu)勢，與大灣區(qū)內(nèi)其他金融城市錯位發(fā)展，將澳珠一極建設(shè)成為大灣區(qū)獨具特色的金融市場”。

澳門對望十字門金融區(qū)

新使命，新征程。“十字門金融區(qū)”如何構(gòu)建具有國際競爭力的特色金融服務(wù)與高水平金融開放體系，為珠海經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展培育更高量級的金融推力呢？

02

十字門金融區(qū)”建設(shè)分三步走

2023年珠海政府工作報告明確：要加強與港澳及國際金融市場的合作，用好QFLP、QDLP等政策，重點發(fā)展跨境金融、特色金融、資金管理、保險服務(wù)，加快引進金融機構(gòu)法人、區(qū)域性總部、業(yè)務(wù)總部。

目前，“十字門金融區(qū)”的建設(shè)已有清晰的方向。從定位看，其將發(fā)展成為以聚集核心金融機構(gòu)為基礎(chǔ)、以服務(wù)珠海“產(chǎn)業(yè)第一”和環(huán)澳經(jīng)濟為特色的現(xiàn)代化金融中心。

一方面，通過聚集核心金融機構(gòu)，大力推動科創(chuàng)金融、普惠金融、綠色金融、海洋金融等領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，打造“產(chǎn)融結(jié)合”的新典范；另一方面，聯(lián)動橫琴粵澳深度合作區(qū)和澳門，共同推動粵澳跨境金融創(chuàng)新和環(huán)澳特色金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并通過創(chuàng)新金融、金融科技等方式支持橫琴粵澳深度合作區(qū)四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展。

按照規(guī)劃目標(biāo)，十字門金融區(qū)建設(shè)將分為近期、中期和遠期三個階段。

近期用1-3年，加大引入銀行、證券、保險等傳統(tǒng)金融機構(gòu)力度，打造珠海金融產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。中期用3-5年，重點發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)和金融科技產(chǎn)業(yè)，聚焦跨境金融、科創(chuàng)金融、產(chǎn)業(yè)金融、財富管理、綠色金融、金融要素市場、金融科技等領(lǐng)域，打造珠海金融中心。遠期用5-10年，在繼續(xù)大力發(fā)展核心金融牌照的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展金融科技、公募REITs、供應(yīng)鏈金融、家族信托、量化私募等新興產(chǎn)業(yè)，使“珠中江都市圈”金融輻射效應(yīng)和帶動能力顯著增強，區(qū)域特色金融中心初步顯現(xiàn)，為珠海聯(lián)動澳門、橫琴打造廣東金融“第三極”提供有效支撐。

澳門（左）、十字門橫琴片區(qū)（右）、十字門鶴洲片區(qū)（下）鳥瞰

“‘十字門金融區(qū)’可以結(jié)合大灣區(qū)碳市場建設(shè)積極探索建立特色綠色金融中心，推動區(qū)域經(jīng)濟在‘碳中和’背景下的高質(zhì)量發(fā)展”，中國碳中和（01372.HK）CEO陳歆瑋表示。

“珠海市政府規(guī)劃的‘十字門金融區(qū)’與香港路橋相連，與澳門更是僅一水之隔，在加強綠色金融跨區(qū)域合作、開辟金融新發(fā)展格局方面具有天然優(yōu)勢。相信在這片全新的金融熱土上，綠色金融改革創(chuàng)新將實現(xiàn)高水平發(fā)展”。

他認(rèn)為，在金融基礎(chǔ)設(shè)施方面，健全綠色低碳政策法規(guī)、市場機制和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等配套制度；在產(chǎn)品創(chuàng)新方面，不斷開發(fā)和豐富綠色金融產(chǎn)品體系，如碳質(zhì)押、碳回購和碳債券等碳融資工具、綜合綠色租賃服務(wù)和多元化“碳中和”基金等，通過金融服務(wù)推動實體經(jīng)濟實現(xiàn)低碳和凈零排放；在深化融合方面，推進粵港澳綠色金融合作，鼓勵開展綠色跨境投融資，探索碳排放權(quán)和核證減排（碳資產(chǎn)）等綠色權(quán)益跨境交易機制和平臺建設(shè)，推動形成體系完備的大灣區(qū)碳中和金融市場。

事實上，橫琴粵澳深度合作區(qū)的制度紅利，多年沉淀的跨境金融基礎(chǔ)設(shè)施和人才、資本等資源，都將為“十字門金融區(qū)”的金融發(fā)展，特別是國際結(jié)算和人民幣離岸業(yè)務(wù)的發(fā)展提供得天獨厚的優(yōu)勢。

陳季敏建議，“十字門金融區(qū)”的建設(shè)可比照橫琴模式，適當(dāng)降低澳資金融機設(shè)立銀行、保險機構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，鼓勵澳門金融機構(gòu)在金融區(qū)內(nèi)設(shè)立機構(gòu)展業(yè)；在見證代理開戶、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方面出臺更多的便利化措施。

她還表示，建議監(jiān)管部門在人民幣國際化、數(shù)字人民幣、資本項目可自由兌換等領(lǐng)域給予橫琴粵澳深度合作區(qū)優(yōu)惠政策，鼓勵先行先試，設(shè)立“橫琴人民幣資金池”，在總量控制的情況下，允許人民幣自由進出橫琴、澳門。借助“十字門金融區(qū)”建設(shè)，珠海、澳門與橫琴粵澳深度合作區(qū)共同打造優(yōu)良的金融生態(tài)圈，包括加快債券市場的培育，加強金融科技平臺的建設(shè)與金融人才的培養(yǎng)。

03

助力澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展

作為橫琴粵澳深度合作區(qū)明確重點發(fā)展的四大產(chǎn)業(yè)之一，現(xiàn)代金融業(yè)也是促進澳門經(jīng)濟適度多元的重要組成部分。在近年琴澳融合提速的背景之下，“十字門金融區(qū)”的建設(shè)，亦有望為橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)以及澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展提供更廣闊空間。

十字門金融區(qū)實景

“澳門產(chǎn)業(yè)相對單一，在金融這樣的優(yōu)勢行業(yè)上需要深掘潛力”，全國政協(xié)委員、澳門金融法律學(xué)會會長陳華強認(rèn)為，“‘十字門金融區(qū)’與澳門隔江對望，是助力澳門拓展發(fā)展空間，服務(wù)澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的理想載體。隨著《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進條例》的公布而進一步明確方向，更有利于‘十字門金融區(qū)’的發(fā)展，相信將成為跨境金融產(chǎn)品與服務(wù)大膽創(chuàng)新的‘試驗田’”。

陳華強介紹，近年來，澳門先后出臺了融資租賃公司法律制度、保險業(yè)務(wù)法律制度和信托法等；金融法律制度在立法會細(xì)則性審議中，證券法也在草擬中。隨著未來一系列金融法律法規(guī)的完善，將可支持融資租賃、信托、基金、證券，以至更加創(chuàng)新的金融業(yè)務(wù)發(fā)展。金融企業(yè)走出澳門開辟新發(fā)展空間是必然趨勢。

“金融業(yè)具有緩沖外部沖擊、增強經(jīng)濟韌性的功能。2021年度金融業(yè)已躍升為澳門經(jīng)濟的第二大產(chǎn)業(yè)，占整體行業(yè)增加值總額的比重由2019年的6.9%上升至15.4%。澳門現(xiàn)代金融業(yè)總體勢頭發(fā)展良好，法律體系的完善以及金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有序開展，借鑒內(nèi)地市場的成熟經(jīng)驗、引智入澳，可有效加快澳門現(xiàn)代金融業(yè)的發(fā)展”，陳季敏稱。

據(jù)馬志成透露，澳門立法會正致力優(yōu)化金融基礎(chǔ)設(shè)施，完善金融債券市場等新業(yè)態(tài)立法，鼓勵跨境金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，持續(xù)推進跨境金融市場互聯(lián)互通，促進澳門與珠海金融業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

珠海國際會展中心二期實景

事實上，建設(shè)“十字門金融區(qū)”以及“廣東金融第三極”的建設(shè)構(gòu)想公布至今，已在金融圈引發(fā)熱議，而不少金融機構(gòu)已在籌劃新一輪的布局。

鄭凱認(rèn)為，“自粵港澳大灣區(qū)建設(shè)落地后，三地金融融合發(fā)展提速，澳門銀行業(yè)迎來重大的歷史發(fā)展機遇。中國工商銀行澳門分行一直積極謀劃更多合作項目，找準(zhǔn)合作著力點和突破口。‘十字門金融區(qū)’將為澳門金融企業(yè)提供整合資源、拓展市場的全新平臺”。

他指出，作為中國工商銀行在澳分支機構(gòu)，該行將持續(xù)豐富相關(guān)產(chǎn)品與服務(wù)，進一步推進珠澳銀、政、企三方在跨境投資與貿(mào)易領(lǐng)域更加深入的創(chuàng)新合作。

澳門大豐銀行行長周鵬表示，“大豐銀行作為澳門首家本地注冊銀行，在堅持‘根植澳門，服務(wù)澳門’的同時，主動對接國家‘一帶一路’倡議和‘粵港澳大灣區(qū)’發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索澳門與內(nèi)地金融互聯(lián)互通，先后成立了上海分行、廣州分行，為兩地客戶搭建跨境金融服務(wù)的橋梁”。

他進一步介紹說，大豐銀行將以“十字門金融區(qū)”為著力點和突破口，為促進澳門與珠海兩地金融互通、融合發(fā)展提供助力。一是盡快設(shè)立橫琴粵澳深度合作區(qū)分支機構(gòu)，積極對接區(qū)內(nèi)企業(yè)投融資需求，助力科技研發(fā)和高端制造、中醫(yī)藥、文旅會展商貿(mào)、現(xiàn)代金融四大產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展；二是依托澳門“一國兩制”優(yōu)勢，利用澳門和珠海作為大灣區(qū)重要一極的區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮大豐銀行的資源整合優(yōu)勢 ，加強與相關(guān)機構(gòu)的聯(lián)動合作，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，共同服務(wù)好客戶的跨境金融需求，搭建內(nèi)地與葡語系國家之間的溝通橋梁，為促進澳門“一中心、一平臺、一基地”建設(shè)、助力澳門融入國家發(fā)展大局和經(jīng)濟適度多元發(fā)展積極貢獻金融力量。

試看美國紐約、英國倫敦、中國香港，每個國際化都市的中心區(qū)，無不以金融業(yè)為磁場，對該城市的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展及都市空間變遷起著聚合引領(lǐng)的作用。

1990年，上海陸家嘴成為中國改革開放的窗口，見證并引領(lǐng)著中國金融的發(fā)展，成為推動長三角快速崛起的關(guān)鍵力量。1998年，深圳福田中心區(qū)正式拉開了大規(guī)模建設(shè)序幕，一大批金融企業(yè)迅速匯集于此，推動產(chǎn)業(yè)革新，不斷刷新城市高度。

可以期待，未來伴隨著十字門金融區(qū)的建設(shè)推進，又一國際化都會中心區(qū)將在珠江西岸迅猛崛起。（CIS）